总参谋部内的权力分配 何 频 总参：解放军最高司令部 总参谋部是在中共中央军委领导下，负责组织武装力量建设和实施作战指挥的最 高军事领导机关，亦可以称最高司令部。 在中共军队建制上，总参谋部排列在总政治部、总后勤部之前，其主要任务是： 贯彻执行最高统帅和国防部部长的命令、指示，搜集和提供情报，拟定和组织实施 战略战役计划与动员计划，指挥和协调各军种、各战区、各种武装组织的作战行动 。负责拟定和组织实施武装力量建设计划，掌管军队的组织建设、装备计划、军事 训练和行政管理等事务。 熟知中共军队情况的人都知道，总参谋部是中共“太子党”集中之地。高干子女 在总参挂个师长、军长级头衔难以计数，仅兵团级就有四、五人之多，如动员部部 长谭冬生是中共大将谭政之子，军务部副部长粟戎生是中共大将粟裕之子，原装备 部部长贺鹏飞(现海军副司令员)是中共元帅贺龙之子，副部长贺平是邓小平女婿、 邓榕之夫、中共前总后勤部卫生部部长贺彪之子等。 新人事：注重战功和协同指挥能力 中共“十四大”后，中共总参谋部随即进行了大规模的人事调整：总参谋长由新 的中央军委委员张万年出任，海军副司令员李景和军务部部长曹刚川替代徐信、韩 怀智出任了副总参谋长，年轻的副总参谋长何其宗九三年一月被降职调往南京军区 任副司令员。另外，恢复了八年前已废除的总参谋长助理建制。整体而言，新的总 参谋部人事布局注重战功、实战经验和协同作战的指挥能力。 同时，总参谋部的机构设置亦在发生重大变化，炮兵部、工程兵部、装甲兵部、 防化兵部的建制被撤，四个兵种合并组成特等兵部。总参二级机构现在包括办公厅 、政治部、作战部、动员部、军务部、装备部、通信部、军事训练部、情报部、特 等兵部等。 总参谋部还将加强对空军、海军、导弹部队(二炮)的指挥，使之能更好地和陆军 协同作战。张万年上任之后，即组织三军进行大规模的实兵、实装、实弹合成作战 训练，并且针对现代战争中的应用和影响，重点进行反空袭、反电子干扰、反导弹 的新的训练科目。 张万年能持功自立 在八九年六四事件期间，时任广州军区司令员的张万年，是七大军区将领中传言 最多的。有说他曾试图发起兵变，反对屠杀；有说他态度暧昧，迟迟不表态支持平 暴，躲到医院装病；有说他与杨白冰当面顶撞，拒不离休；有说他调到济南，军权 被架空……谁也没有想到，三年之后，张万年竟突升为中共中央军委委员，而且出 任了三军总参谋长。 据接近张万年的人说，张为人豪爽，颇讲情义，带兵严厉，喜欢饮酒。一般认为 ，他出任总参谋长的最主要原因是能持功自立。在六十岁左右的中共现役将领中， 张万年是经历重大战役最多，战功最显赫者之一。 四四年，十六岁的张万年在家乡山东黄县(今龙口，与迟浩田家乡临近)参加八路 军。“新开岭”战役时，张万年任东北民主联军连副指导员，后来回忆说，“这是 共军进入东北第一硬仗和大仗，打得真是辛苦。”毛泽东对此战役评价甚高，总结 出“集中优势兵力，各个歼灭”的战略方针。 四八年秋，张万年所在的四纵打了著名的“塔山阻击战”，张万年所在的十二师 三十四团被军委授予三十四团“塔山英雄连”称号，张万年立大功。 四纵后来改编为“四十一军”，属于肖劲光所率的第四野战军第十四兵团。五零 年后，该军驻扎在汕头地区，与国军隔海对峙。或许是位处国共对峙第一线，张万 年未参加韩战，这在中共现役军区将领中是少有的。但是，他对台的经验反而成了 今日执掌最高司令部的本钱。 六一年，张万年毕业于军事学院基本系，回到三十四团任副团长兼参谋长。该军 参谋长江燮元对他刻意栽培。六六年文革前夕，张万年任“塔山英雄团”团长。 六七年，时任四十一军军长的江燮元调任广州军区参谋长，张万年随之任军区作 战部副部长，次年十二月张又调任四十三军一二七师当师长，一当就是十一年。四 十三军当时隶属武汉军区，张万年任师长时，张震在武汉军区任副司令员，两人自 然相熟，这对十几、二十年后张万年的晋升应有助益。 越战中获许世友赏识 张万年在塔山团及一二七师师长岗位干了十八年之久未得升迁，到中越战争之后 ，则一升再升。 七九年三月，张万年率一二七师参加越战，代号“宁明师”(宁明为广西和越南交 界的一个县，境内的法卡山是中越战争中的焦点战场)，主攻高平谅山，越过奇穷河 ，是役由当时广州军区司令员许世友指挥。 许对四野部队并不熟悉，开始攻打不太顺利，伤亡很大。另外，向纵深穿插高平 、同登两个师竟失去联络。许世友急如热锅蚂蚁，破口骂娘。事实上许指挥欠妥， 好在老四野其他副司令员从中协调，且以压倒式兵力和强大炮火，攻下谅山，随即 撤军。 张万年总算走运，指挥一二七师打谅山最后一战，越军已成强弩之末，得以轻易 攻渡“奇穷河”(谅山南)，越军大步后撤，只零星抵抗。邓小平等老将对张万年的 谋略和灵活指挥，予以较高评价。 谅山一战，锻炼了好几个出色的师、团指挥员，张万年是其中之一，另外还有固 辉(四十二军一二四师师长，后升任南京军区司令员)、廖锡龙(十一军团长，后升任 成都军区副司令员、何其宗(十一军师长，后升副总参谋长)等。 八一年，张万年进入军事学院高级指挥班进修(后转国防大学高级指挥班)。次年 连升四十三军副军长、军长、当选为中共第十二届中央候补委员，八三年又再升任 武汉军区副司令员。 八五年，武汉军区撤销，四十三军被撤销番号，张则调任广州军区副司令员。八 七年十二月，在四十一军老军长、前广州军区司令员吴克华等老将的推荐下，张接 替尤太忠任广州军区司令员。 广州军区成员多属林彪“四野”，当年一路从东北四平街会战、徐蚌会战到“跨 海南征”海南岛，在中共军史中是战功显赫，中共建政后就一直坐镇华南地区，与 地方建立了盘根错节的关系。据闻林彪曾打算“南逃广东，然后借助长江天险拉山 头与北京争一日之长短”，由此可见广州军区的复杂性。不过，这反而有利于张万 年在广州军区站稳脚跟，因为他本人就是属于四野的人。 “六四”事件后，张万年调任济南军区司令员，当时不少人认为，张万年从广州 军区到济南军区实际上是一种降职，权力已被架空。其实不然，在战略上济南军区 并不比广州军区弱，可谓拱卫京师。迟浩田出任总参谋长的前一个职务即是济南军 区政委。 总参谋长位高权大 在“十四大”上，张万年脱颖而出，当选为中共中央委员、中央军委委员，并出 任了总参谋长，九三年被授予上将军衔。 众所周知，总参谋长位高权大。邓小平正是在七十年代总参谋长任上，推行军队 现代化建设和巩固自己在军中的地位的。 中共总参谋长历来都是中共要员出任，十大元帅中有五位出任过总参谋长。初由 滕代远任参谋长，后由叶剑英接任。建政后历任参谋长包括徐向前、聂荣臻、粟裕 、黄克诚、罗瑞卿、杨成武、黄永胜、邓小平(兼)、杨得志、迟浩田等，多是元帅 、大将级人物。 总参谋部原有四位副总参谋长：徐信上将、韩怀智中将、徐惠滋中将、何其宗中 将等。张万年上任之后，即进行人事大换血，年愈古稀的徐信和韩怀智从副总参谋 长位置上退了下来，何其宗则调往南京军区。 今年六十一岁的徐惠滋中将，山东蓬莱人，是总参谋部中唯一保住原位的副总参 谋长。四八年加入中共解放军，在平津战役中立过大功。五零年加入中共，同年参 加韩战，任中共志愿军连指导员。六零年毕业于军事学院。八五年从军长跃升为副 总参谋长。徐是中共第十二、十三届中央委员，九二年再当选为十四届中央委员， 可见其地位相当稳固。 何其宗中将是中共现役高级将领中最年轻者之一，今年才五十岁。中越战争中结 识了四川同乡张爱萍将军，使他得以冒升。何其宗已任副总参谋长七年，主管三军 编制、装备和预备役、民兵工作，并曾出访过十多个国家，对西方军事装备十分了 解。人们原本认为他“十四大”上可望成为正式的中央委员，未想他仍只是候补委 员。更没有想到的是他被调往南京军区任副司令员，这无疑是一种降职，但军方高 层内部的解释是给其“锻炼机会”。 两栖将军李景：强调“海上制空权” 原任中共海军副司令员的李景出任副总参谋长，既说明了随着刘华清全面执掌中 共三军大权之后，海权派获得擢升，也从某种程度上印证了中共军队最高司令部体 制改革的方向是朝协同作战迈进，李景原出身飞行员，任过航空兵司令员，也是目 前中共唯一一个空军、海军两栖型中将。 今年六十三岁的李景，四六年从家乡山东滕县参加陆军，四年后被选拔到设在东 北的中共空军学校学习飞行驾驶，空军现役绝大多数高级将领包括王海、林虎均曾 在该校受训。不过，李景和他的航校同学走了一条不同的路，他的同学多参加了韩 战，而李景在空军当了很短一段时间飞行员后，就调到了海军航空兵处工作。 海军航空兵是在海洋上空遂行作战任务的海军兵种。下辖有轰炸机、歼击机、强 击机、反潜机、侦察机、运输机和高炮、雷达、地空导弹等部队。海军航空兵由于 受地形、海区、水文等条件的限制小，加上高速机动，反应迅速，具有远程作战高 速机动和猛烈突击的能力，成为海战中举足轻重的力量。例如在九一年波斯湾战争 中，美国海军航空兵是在最早在海湾地区形成空军优势的，参加了初期的战略空袭 行动。据悉，近年来，中共海军航空兵在发展航程远、攻击力强的特种飞机方面取 得了进展。苏联崩溃前夕，中共从苏联购得一批“SU-二七”战机，其中若干架已分 配给海军航空兵。 中共海军航空兵曾与台湾空军多次交手。第一次国共海军航空兵空战发生五四年 ，中共航空兵在浙江击落两架F-四七火塞式战斗机，后来中共海军航空兵还炸沉了 台湾“中权号”海军军舰。 李景从五十年代开始至今，一直在海军航空兵工作或分管航空兵。五六十年代他 主要在对台前线工作。文革后期，调到山海关，任负责保卫中共中央安全的海军航 空兵担任师长。七九年，李景调到南海舰队航空兵任师长，指挥部队参加了对越作 战，配合了杨得志、张万年的南进行动，随即升为海军副参谋长。 八二年，也曾任过海军副参谋长的刘华清，从总副参谋长任上调任海军司令员， 即将李景破格提拔为海军副司令员，次年又兼任海军航空兵司令员。李景曾被认为 是海军司令员人选，未料其职被能力较李低的张连忠获得。 李景多次在海军宣传材料和《解放军报》发表文章或谈话，强调“海上制空权” 的重要性。他说:“参战的海军航空兵力运用发挥的好坏，不仅影响到海军整体作战 威力的发挥，有时甚至可左右整个海战的成败。” 李景在“十四大”上成为海军所占的三名中央委员之一(另两名是海军司令员张连 忠和政委魏金山)。当时有人揣测是辅助张连忠。今出任副总参谋长，意味着中共正 在组合多兵种作战经验的最高司令部，而在此之前，总参谋部的总长、副总长是清 一色的陆军出身。 情报专家熊光凯是总参实力人物 另外一位新任副总参谋长曹刚川少将，则长期在总参谋部工作，在贺鹏飞任部长 的装备部任过副职。九零年八月十五日起担任军务部部长。 军务部主管全军内部的行政工作，是总参谋部最具实权的部门之一，有“不管部 ”之称。其权责包括掌管全军的组织编制，建制单位的组建、撤销或调整；拟定战 时全军的扩编计划和兵源补充方案；处理兵源的调拨和退役；管理日常行政；统计 军事实力；会同装备部，拟定武器装备保障计划，确实弹药装备的准备和消耗定额 ，组织战时征用工作，在不设装备部门的情况下，军务部还兼管装备工作。曹刚川 少将在“十四大”上未获任任何职位，他的冒升令人感到意外。据军内人士透露， 曹刚川获得相当一批“太子党”的支持，他在军务部的副手、前中共大将粟裕之子 粟戎生即为支持者之一。 新的总参谋部还恢复了八年前已废除的总参谋长助理建制。在邓小平任总参谋长 的时代，徐信上将和韩怀智中将都曾任过总参谋长助理，然后再晋升为副总参谋长 。可见总参谋长助理是晋升的一个重要阶梯。 新任命的总参谋长助理包括：吴铨叙、隗福临、熊光凯等三人。 今年五十四岁的吴铨叙，九一年十一月开始任南京军区第一集团军军长。现任总 后勤部部长傅全有曾任该军军长；吴的提升，与中共加强对台作战准备有关。 隗福临长期服役于沈阳军区十六军四十七师，为朱敦法部属，由于抓训练有显著 成就，八五年一月十九日破格升任总参谋部作战部部长，九零年七月十五日兼任全 国防空委员会办公室主任。作战部是总参谋部最重要的部门，负责作战实施计划的 制定，新任军委副主席张震五十年代初即担任过此职。 原来盛传被内定为副总参谋长的熊光凯，中共军事情报和国际安全事务专家，长 期担任总参谋部情报部部长，是总参谋部实力派人物，颇获邓小平信任，“十四大 ”上当选为候补中央委员。□