入世对两岸经贸关系和“三通”的影响 ──极权主义、地域主义，及自由经济对两岸经贸关系的影响 仲维光 没有规律的历史常常为人们带来很多出人意料的变化。分离了五十年的台湾 和大陆的关系，最近十年来的演变就是如此。两岸关系的演变充满很多不可预测的 因素，制度所造就的权力和游戏框架、执政者的意识形态、心理因素、旦夕祸福、 天灾、人祸、国际环境，更有经济、物质、乃至金钱的导引，这一切造成了今日台 湾和大陆两岸关系的现状，以及推测展望两岸关系的可能。 五年前，甚至两年前，谁也不曾想到，一个WTO，世界贸易组织，加入与否竟 然牵动了两岸关系，竟然使那些两年前肆无忌惮、刚愎自用的政治人物无可奈何， 竟然使权倾世界却一时陷于窘迫的丑角式的共产党领导人重新恢复自如。然而，无 可奈何也罢，重新雀跃也罢，一张无形的网已经重新罩在了他们身上。人无法嘲笑 上帝给他的命运，上帝却一再地嘲笑不善的人，无论你想要向他表明你是相信上帝 的人，还是无神论者。 本文试图以“加入世界贸易组织”为契机，描述分析入世对两岸经贸关系、 三通、及更广义的两岸关系的影响。第一部份对以往十年两岸关系的演变发展在经 验现实的基础上进行描述分析。第二部份将根据现实作一理论描述和推测。 一、过去十年两岸关系的回顾 1. 究竟主导大陆两岸关系政策的是什么 台湾陆委会一位负责人说，主导大陆两岸关系政策的实际上是大陆内部的问 题，当大陆的经济发展顺利的时候，两岸关系就缓和顺利；反之当大陆经济处于困 难、调整的时候，则两岸关系往往就紧张。前者他举出九二年、九八年的辜汪会谈 为例，后者他以九七年和九九年为例。他说对了部份的现象。但是，他忘记了中印 边界战争是在中国大陆经济形势最不好的时候进行的。而五十年代初期的所谓抗美 援朝也不是在经济形势好的时候进行的。事实上，外交关系和国内经济关系的关系 ，还系于共产党另外一个更为根本性的考虑，而且共产党也从不回避它，并且公开 宣称他的考虑。那就是毛泽东著名的语录： 革命的根本问题是政权问题。 作为政党的共产党考虑的根本问题是政权问题，作为共产党党内个人考虑的 根本问题也是权力问题。基于这个原则，我们就会清楚地看到和分析出，八十年代 后决定大陆政府在两岸关系政策中的态度的究竟是什么。 无论在八十年代还是在九十年代中期以前，实际上，两岸关系问题对于共产 党及其领导人来说，都不是非常重要的问题。因为这个问题并没有关系到他们的统 治权力问题。这个问题，在八十年代，是一个锦上是否添花的问题。到了八九年， 由于发生了天安门事件，决定开枪的大陆共产党政府在世界上受到空前的孤立，其 领导人在党内也面临左右两部份人的怀疑。左的人认为，就是他们的改革导致了八 九年的动乱；右的人则对他们对手无寸铁的民众开枪抱有怀疑。因此对于他们来说 ，必须要搞好经济，还要消除掉在整个世界面临的孤立。而要搞好经济，吸取世界 各地的资金和技术又是不可缺少的。所以在这个时候的主导中共政权的领导人，不 仅没有力量在两岸问题上再作更多的文章，甚至根本就没有任何能力制造紧张气氛 ，向台湾政府施加压力。而且在西方国家及其商人不敢到中国来的时候，尤其希望 能吸引到台湾的商人和技术。在这种情况下，八九民运的一个副产品就是给台湾带 来在两岸关系方面更大的活动空间和灵活主动性。而这种主动性也反应在大陆的民 间，普通民众对台湾的好感，自从四九年后达到第一次高潮。 可以说，直到九十年代中期以前，政治形势决定，台湾在两岸关系上可以非 常主动。台湾无论在官方还是民间交流上都占非常主动的地位，都可以发挥非常积 极的影响。但是，九十年代的历史告诉我们，台湾政府没有有效地利用这个形势。 2. 九十年代在两岸关系中主导台湾的是什么 无疑决定共产党原则的是它的极权主义思想和政治抱负。那么究竟是什么导 致台湾在九十年代没有能充份利用八九年后的大陆形势呢？一方面台湾由于已经实 行民主制度，有民主人权的积极一面。但是可惜在九十年代逐渐发挥主导作用的不 是民主和广阔的人权关怀的胸怀，而是地域主义。 地域主义和极权主义实际上在认识论上是出于同一个思想基础，都是一种整 体、排他的，教条的思想方法。在伦理社会问题上都是为了一个小群体，乃至个人 的利益，而不惜牺牲别人。地域主义和民族主义一样是一种狭隘、封闭的意识形态 。 地域主义考虑的不是普遍适用人权原则，民主制度。他可以用人权、民主问 题打击政敌，但是自己却不遵循这些原则。这一点和极权主义者很有类似之处，例 如当年的毛泽东在四五年到四九年国内战争时，在文化革命时都是用民主和大民主 的武器。 地域主义在经济问题上遵循的不是一般的自由经济规律，而是狭隘的意识形 态、个人的好恶。 3.九十年代两岸关系的演变 A.九十年代初期，共产党无力在两岸关系上多作文章，并且甚至希望在经济 上借助台湾的帮助，在政治上通过两岸关系使世界各国重新对中国关系正常化。然 而，在这一时期，台湾执政者的主要着眼点也是国内权力问题。在这一阶段，省籍 问题实际上是台湾的内部问题，并没有影响到两岸关系。省籍问题是台湾内部一部 份对另一部份人的问题。在某种程度上，由于台湾领导人首要考虑的是自己的权力 问题，因此也如中共一样无力，或者不愿意在这个时候使两岸关系问题矛盾激化。 他们希望在这个时候两岸关系平顺。由于两岸的这种阴差阳错关系，才有九二年的 辜汪第一次会谈，才有两岸密使存在，才有两岸关系当时看来似乎平稳的局面。 B.然而到了九十年代中期，两岸的内部形势都有了一些变化。在大陆，邓小 平虽然已经在外交和经济上度过八九年后最困难的一段时期，但是，仍然没有能力 ，也没有需要在两岸问题上大做文章。然而，台湾内部，由于执政者在权力稳定的 逐渐发展中的需要，打压内部反对派已经不仅需要内部的省籍牌，而且需要外交上 的中国牌来获取选票。当然这一切的基础是执政者个人的文化和心理背景，他们对 “中国”的痛恨，和对“日本”的爱。这就是九十年代中期以后两岸关系激化的背 景，九六年李登辉对美国康奈尔大学的访问，对司马辽太郎的谈话，乃至九九年的 两国论的提出。而经济上的东进政策、戒急用忍，都不是基于自由经济规律，而是 基于个人的文化和心理好恶。 这一切使得中共措手不及。一方面由于在民族问题上，中国问题上，如果中 共不反应就危及了它统治的合法性；另一方面，八九年后的恢复发展使得中共仍然 没有十足的能力应付两岸问题；第三是邓小平病重，没有拍板人物；其四就是八九 年后国际上的反应使得中共也不敢再次表现自己的强暴一面。 这种情势造成了九十年代后期中共两岸政策的摇摆。这种情势也造成了中共 对内的矛盾心理，非常谨慎地控制国内民众的爱国主义（我在这里不愿意完全使用 具有负面意义的民族主义）。既不愿意失去自己在中国问题上的合法性，又不愿意 由于这个问题引起动荡，引发类似八九年的事情。 九十年代中期后，主导两岸关系的是台湾，它使得中共在国际上和对国内的 宣传上非常狼狈，甚至可以说几乎没有任何实质性的还手之力。这在九九年的两国 论后尤为明显。中共能做的就是军事演习，和利用中美关系。但是军事演习的威胁 ，只有在你有能力发动进攻的时候。所以余下来的只有利用中美关系，如果美国不 帮助中国，或者说，不在这里作出牺牲，中共就在别处制造麻烦。这一点在中共还 是能够说到做到的。到陈水扁当选总统前，中共实际上已经被逼到进退两难的地步 。但是，台湾方面失去的是，在大陆民间，台湾几十年来经济和政治成就所造成的 好感，也就是避免两岸冲突的基础，在九十年代中期以后，由于某些人的地域主义 ，由于民众中的爱国主义，而不能完全说成民族主义，产生了很大的反转。这里之 所以把这两个概念分开，是因为，极权主义可以利用民族主义，但是，爱国主义却 会对极权主义统治造成威胁。 4. WTO潜移默化的影响 本来中共申请加入世界贸易组织考虑的是经济问题，他们希望以此能够得到 贸易的优惠，能够在吸引外国资金的上重振九十年代中期后开始示弱的吸引力。但 是，谁也没有料到在两岸关系问题上，加入WTO歪打正着，从WTO考虑接受中共进入 那一天开始，两岸关系发生了反转。由于中国是一个在经济上谁也不能忽视的巨大 的市场，WTO果然重塑了西方资本对大陆的信心，西方资本的涌入，则导致台湾商人 的恐慌。先进关中者为王，在经济上也是如此。二零零零年陈水扁当选前后开始的 ，是台湾不仅资本、人员都大量流向大陆，而且在两岸关系的心理上也开始有了一 个逆转。九十年代在两岸政治关系上占主导地位的台湾潜移默化地在进入新世纪的 第一年，在经济的大船上失去了自我。无可挽回地被卷走了基础。这一次是自由经 济的规律发挥了作用，西进还是东进，戒急用忍是否能坚持，都必须服从自由经济 规律。陈水扁有命当选总统，却无命左右形势。WTO对于两岸关系的这种影响恐怕就 连江泽民等人也没有料到。在二零零零年，在两岸关系中一直狼狈仓皇应战的大陆 ，已经化被动为主动，心定神安。这真是历史的嘲弄。 二、加入世贸组织后的展望 世贸组织实际上是当前世界上自由经济的一种保障。而自由经济在人的价值 上的竞争保障，则是自由和人权问题。究竟在大陆和台湾都加入世贸组织后，两岸 经贸关系、三通，或者说两岸关系会有那些变化，对此的展望和推测，本文将在以 下几个因素和基础上作一分析。 1. 政治制度 A.大陆是一元的极权主义制度。这种制度对于自由经济来说，无疑是一个束缚。 本来计划经济是这种制度的自恰体系。但是由于要发展经济却不得不“松绑”。二 者的矛盾使得加入世贸在政治上会给极权主义的政府加上一道捆绑的绳索，它不能 有恃无恐地随意对处理一切。当然共产党领导人相信最终它能象处理八九年天安门 事件那样，在需要控制的时候控制住。否则他不会要加入这个组织。然而问题还在 于在经济上的松绑究竟能松到什么地步。它总有一个弹性限度。与此同时，共产党 政府还会利用权力试图操纵自由经济中的竞争力。例如时下为此而作准备的把很多 小企业合并成大企业。总之自由经济和极权制度是一个矛盾体，但是最终的适应和 变化则不可能演变，还是要突变。 B.如今的台湾是民主制度，这给加入世贸后的竞争带来很多便利因素。企业家应 该说有了可能自己来调节自己，决定自己资金的流向。自由经济和台湾的制度应该 说是适应的，但是，在这个民主制度基础上，影响民主的却还有意识形态等思想、 文化和心理问题。 2. 意识形态、文化心理问题 毫无疑问，极权主义的意识形态无法适应自由经济，无法完全适应加入世贸 后相应的面对自由经济、法律和规则的精神，大陆的经济界只能实用主义的对待这 一切。需要遵守的时候遵守，需要建立的时候建立规章制度，但是这一切由于没有 思想基础，或者说没有相应的文化，在社会现象、人的伦理道德和环境资源上产生 的将是分裂。因此一方面他会享受着自由经济的好处，另一方面是破坏。在世贸组 织中的大陆将是一个畸形的社会。 对于台湾来说，由于前边所说的地域主义的意识形态和心理，也使得加入世 贸，给自由经济加上了一道绳索。如前所述，戒急用忍，南进东进的政策不是基于 自由经济的发展，甚至不是基于区域和整体的政治战略考虑，而是建立于地域主义 的，个人的文化偏好和认同上，建立在领导人个人对中国的不认同，对日本的认同 从而导致的对中国的敌视的基础上。台湾迟迟无法通畅地、没有任何政治影响地解 决西进还是东进，是否三通，是否废弃戒急用忍的原因就在于此。本来民主社会在 和极权主义社会的交往中必然出于主动地位，然而，过去十年来台湾资金大量流入 大陆，但是最后却失去了主动性，究其原因就在于这种地域主义。 对于两岸所固有的中国文化传统，对于两岸的经济交流和沟通将会产生非常 积极的作用，对于自由主义经济，则有它适应的一面，也有它不适应而需要变更的 一面。但是总的来说，中国文化传统，对于加入世贸和自由经济的发展，一般来说 能够是相辅相成的。 3. 加入世贸后对和两岸贸易和经济发展 基本上是自由经济的台湾，加入世贸后将会遇到自由经济必然遇到的一些困 难，如在进口方面，他必须开放大陆商品进来，还有很多商品他将会遭遇到大陆的 巨大的竞争。而在大陆的贸易和投资，台商则必须面临国际竞争。但是台商也能享 受到更多的好处。一方面他的产品在世界范围内可以享受很多优惠待遇，另外一方 面，大陆加入世贸，就要遵守世贸的规定，法制和制度都必须相应地透明化，完善 化。这将为台商在大陆的投资和竞争带来稳定可靠的保障，将为台商在大陆的长期 发展带来好处。 对于大陆来说，加入世贸组织后，虽然暂时他能吸引到更多的资金，在很多 方面的进出口贸易上获得利益。但是，从长远来看，自由经济带来的残酷竞争，发 展自由经济所需要的人的自由和创造性，要么会极大地侵蚀他的制度和社会，要么 他的社会规范，包括经济秩序、极权主义的法律和伦理，都会严重地束缚、禁锢它 的经济能力，影响他的竞争能力，从而导致经济上萎缩。但是，这个两难问题，共 产党如同在八九年前进行的改革一样，相信从瓶子里放出来的天方夜谈的恶魔，他 们能够控制，重新把他收回到瓶子中去，哪怕是用枪炮坦克。这就是极权主义的共 产党为了权力为什么居然敢于加入自由经济的游戏圈子中去的原因。但是他们并没 有想到连八九年那次，他们都几乎翻船，下一次他们能否通过。谁有邓小平那种威 权和能力在关键时刻拍板而又能保证自己不因此而下台？在拍板之后一切经济，乃 至政治后果到那时能否承受？虽然如此，饮鸩止渴，却是不得不为之的事情。 4. 加入世贸后对三通，和两岸关系可能产生的影响 两岸分离，自所以不能三通，这一切都是因为政治，而不是因为经济和文化 的要求。因此，从自由经济的基础出发，两岸三通是必然的，这是不需讨论的问题 。而一旦两岸都加入世贸，面临世界性的贸易竞争，三通更是经济上的必然要求。 所以加入世贸后，三通问题将是不必讨论的问题，要讨论的其实只应该是，如何在 政治等其它问题上因应三通带来的问题。 世贸的原则基础是自由经济，而自由经济，以及与之相应的保障自由经竞争 能力，有效地发挥人的创造性的是人权民主原则，是他所带来的眼界和心胸的开阔 。没有这一切，你就无法在经济发展中进退自如。在这种情况下，世贸以及它所带 来的三通等经济走向，将对封闭的极权主义和地域主义造成挑战和冲击。从它在将 要加入时带来的影响，也就是过去一年来的发展变化，可以推测，它将会对未来的 两岸关系发展带来更大的影响。九十年代的十年，台湾和大陆的政治领导人对两岸 关系产生了巨大的影响，甚至主导了两岸关系。过去一年，台湾的政治决策人物在 两岸关系问题上再也没有以前的影响，而是被动地被形势推着走。两岸一旦加入世 贸，这种倾向将更为增强，在以自由经济为基础的台湾，政治人物在两岸关系问题 上的影响将继续被削弱。对他们来说，要么因势利导，要么就会非常被动。以政治 来主导一切，以意识形态，甚至以执政者的个人喜恶来主导一切，本来就不是民主 社会的特色，而是极权主义社会的特色。 不可否认的是，加入世贸后的中国大陆当然仍然是共产党统治，这种统治方 式仍然是政治和领导阶层的一小部份人决定一切。加入世贸决不能改变这一切。然 而加入世贸带来的变化是，它将为这些政治人物，再捆绑上一道绳索。任何人都能 看到，在八九年后，共产党政府再也无法像五十年代、六十年代那样控制整个社会 ，镇压迫害各类持不同意见的人士。最近的法轮功事件也说明了这一点。这一切就 是改革开放带来的共产党不想看到、当然也不想要的副产品。加入世贸将使这一副 产品更为发展。加入世贸后，将使共产党统治阶层没有人有能力、有胆量再下令镇 压，没有人再能够使用武力对付台湾，社会将更加不关心政治问题。政治是统帅的 日子也将越来越远离大陆民众的生活。当然，这一切不意味着共产党不想这样去做 ，而是比起八十年代末期，他将更没有能力。共产党保持自己政权的方法，将更为 狭小，只有听之任之，苟延残喘。说好听了，也就是中国传统的“无为而治”。共 产党为了延长自己统治而采用的改革，加入世界自由经济的组织，其结果就是必须 在自己的统治权力上做出让步，并且要不断让步。无为者能延长自己的寿命，有为 者，要么成为戈尔巴乔夫式的人物，要么成为罗马尼亚齐奥塞斯库式的人物。而有 意的无为者是聪明的领导人，无意的无为者则是无能者。这其实就是现今这一代中 国领导人的特点。但是，根本性的政治变化却还是最终要在政治上做出。 加入世贸后，两岸只有和平发展，两岸的纽带将重新超越政治。地理、文化 因素将再次成为促进两岸经济交流往来的因素。谁也没有想到，天下大事，合久必 分、分久必合，在二十一世纪开始的演变竟然是如此，台湾的某些领导人得到的是 强烈地失落，而大陆的领导人得到的却是无可奈何，能够委曲求全的共产党领导人 可以苟延残喘，反之则加速自己的崩溃。□