反恐：全球演变与中美关系 陈破空 九月十一日，恐怖分子袭击美国，在纽约和华盛顿造成严重的破坏和伤亡 。恐怖袭击以美国的经济中心(世界贸易大厦)、军事中心(五角大楼)、和政治中心 (白宫或“空军一号”)为目标，直接而猛烈地撞击了美国的心脏地带。之后，恐怖 分子或极端分子继续以炭疽病菌挑战自由世界，威胁平民生命安全。以美国为首的 国际反恐联盟形成之后，正在阿富汗展开艰苦的打恐战争。世界格局和中美关系， 处于新一轮微妙的演变之中。 “九一一”副产品：全球经济再受打击 “九一一”之前，美国经济已经步入低迷的周期，恐怖事件令美国经济雪 上加霜。在美国本土，航空公司纷纷倒闭或大量裁员，预计今年航空业的亏损高达 120亿美元；炭疽病菌发生几星期之内，仅美国邮政系统，损失即以数十亿美元计； 一些银行与保险公司面临破产，单单美国的资本市场，一周内损失就超过1000亿美 元；华尔街股市在遭受重创之后，时涨时落，徘徊于低位。连带影响的旅游业、酒 店业、零售业等等，均出现大幅滑落。今年第三季度，美国经济出现0.4%的负增长 ，是美国十几年来的首次负增长，为此，美国经济正式进入战后第十一次衰退。 国民经济年产值高达8万亿美元以上的美国，一直是世界经济的火车头，对 全球而言，美国经济的任何震荡，都具有“牵一发而动全身”的效果，所谓“城门 失火，殃及鱼池”。据估计，“九一一”惨剧对全球经济造成的直接损失高达1万亿 美元。 在中国，第90届广州出口商品交易会，即今年度的秋交会，遭到二十年来 的最大挫败：与上届相比，与会客商和成交金额分别锐减9.4%和15.4%。显然，“九 一一”事件，是导致广交会业绩大幅度滑落的直接原因。因为，在本届广交会中， 美国和中东地区的与会客户和交易额减少最为严重，该两地区与会客商人数分别减 少18.2%和50%，成交金额也分别减少了22%和55%。而就在本届广交会举行前夕，总 理朱熔基信誓旦旦地说，有信心保持广交会的业绩增长；并声称：“九一一”事件 对中国经济来说，可能是一个机会；朱熔基还打破惯例，亲自主持了本届广交会的 开幕式，以示“打气”。 朱熔基所说的机会，就是人们普遍谈论的“中国机会论”：当恐怖主义威 胁世界和平的时候，反而凸显出高压统治下的中国，其内部环境的“安全”；当东 南亚国家因为阿富汗战事而呈现动荡的时候，外资改向流入中国的趋势将得以强化 ；美国和西方国家出于建立广泛“反恐联盟”的需要，不得不改善与中国的关系， 从而使北京政权在很大程度上摆脱人权批评和政治改革压力；等等。然而，事情并 非如此简单，随着中国加入世贸组织，日益溶入全球化的行列，中国经济已经不可 能超然于世，而必将与世界经济“一荣俱荣，一损俱损。”广交会的挫败，动摇了 “中国经济一枝独秀”的神话。而且，这一挫败，只是中国经济渐露衰败的一个缩 影。 在中国经济产值的构成上，出口总值占国民经济(GDP)的23%；而出口总值 中，对美国的直接出口占21%，鉴于美国经济滑坡，中国经济、尤其外贸出口方面受 到的冲击可想而知。今年第三季度的宏观经济增长，已经明显不如前两个季度。国 有企业的表现尤为突出，今年1到8月，国有企业的盈利增长曾高达14%，但九月份， 却反而下挫15%，使1到9月的盈利增长迅速缩减为8.4%。今年9月份，无盈利国有企 业的亏损也出现自1999年以来的首次扩大，以至于1月至9月，国有企业亏损比去年 同期增加了3.4%，预计全年国有企业亏损将达到500亿元人民币。连续几年，维持中 国经济增长的要素仍然是政府投资、发行国债、和社会消费开支的被动增长。这一 模式看来将持续下去，比如，当局今年内可能再增发800亿建设国债，明年再增发1 500亿国债，以维持经济增长，进而维持“社会稳定”。鉴于财政部等今年已经发行 4015亿元人民币债券，人们担心，中国可能已经进入赤字财政时代。 就在广交会遭到空前挫败的同时，亚太经济合作组织(APEC)的20个成员体 首脑正云集上海，举办盛会。上海规模巨大的焰火表演据称创下吉尼斯大全记录， 江泽民等人的虚荣心得到极大满足，但中国经济已经显露一系列败象，清醒的人们 不禁疑问：中国经济的表面繁荣还能持续多久？ 全球化，西化，美国化 “九一一”事件发生后，美英等国全方位调集海陆空大军,对本拉登恐怖集 团和庇护这一集团的阿富汗塔利班政权实施致命打击。这一重大军事行动，志在摧 毁中东恐怖分子的大本营，但也将极大地改变世界战略格局。 就美国来说，“九一一”事件，正如百年前的“缅因号事件”，和半个世 纪前的“珍珠港事件”一样，狂猛的外来突袭，给美国以懵然而沉重的打击，却也 意外地给美国制造了机会。如果说“缅因号”事件，迫使美国结束“不干涉主义” ，从美洲和世界各地彻底驱逐了西班牙殖民势力；如果说“珍珠港事件”，迫使美 国中止“孤立主义”，卷入二次世界大战，最终击日本、德国于灭顶；那么，“九 一一”事件，迫使美国更深地介入中东和中亚事务，不仅将极大地瓦解国际恐怖主 义，也必将极大地改观世界战略格局。 美利坚的历史，就是这样一步步地被推上世界舞台中心的历史。“九一一 ”事件，使美国的国际影响力再度创下历史新高记录。通过追查和冻结恐怖集团的 资产，世界金融系统和银行系统正按照美国标准予以规范；更严格的航空管制措施 ，也使国际航空业的运作标准趋向统一。说得更远一些，未来国际资本流动和国际 经济活动，都将受到更美式的规范。而所有这些，虽然都被置于美国的标准之下， 理性的人们，却不得不承认，这是客观的、不由自主的过程。全球化，西化，美国 化，正在融为一个同义词。这是人类文明优胜劣汰的自然结果。美国的反恐行动， 并没有等待联合国的决议。这又是一个标志：联合国的作用正在下降。事实上，尽 管联合国赢得了今年的诺贝尔和平奖，但是，我们不得不正视，许多时候，在联合 国大会中，左派的、潦倒的、野蛮的、专制的、甚至流氓的国家群充当了“多数” ，在一国一票的机制下，它们往往能操纵联合国的决议，左右联合国的进退，无数 次地令联合国屈从于邪恶势力。正是在这些流氓国家或准流氓国家的操纵下，谴责 人权迫害案一再得不到通过；人权的倡导国甚至被淘汰出局；弱小的民主政权长期 不得加入联合国；等等。种种荒谬，不一而足。 不管一些人愿意还是不愿意，在巨大而广泛的“反恐联盟”形成之际，一 个世界政府的雏形正渐渐浮现，轮廓缓缓成型。那就是：和平与民主的堡垒，自由 和强大的美国。美国被迫作出自卫反击，美国也必须作出自卫反击。它具有反击的 实力。当然，针对阿富汗的军事行动，呈现出高度的复杂性。俄罗斯，从事件发生 的一开始，就表现出坚定的反恐立场，并对美国的军事行动予以有力支持和配合。 但是，正奉行“强国路线”的普京当局，对阿富汗的介入，决不简单。其一，俄罗 斯在中亚地区有切身利益，决心继续维持在该地区的区域影响力；其二，车臣分裂 势力，及其与中东恐怖主义的勾结，一直令莫斯科头痛，普京有意借用美国被袭、 国际反恐联盟形成的有利时机，予车臣分裂势力以进一步的打击或孤立；其三，前 苏联曾入侵阿富汗，并遭到惨痛败绩，今天俄罗斯有机会再度介入阿富汗，大可报 仇雪恨；其四，莫斯科决不愿意看到中亚事务被美国单独主宰，而决与美国在这一 地区分庭抗礼，达成势力均衡。为此，莫斯科采取了一系列动作：两年前俄国曾在 科索沃突然出兵，抢占地盘；今天如法炮制，派出特种兵神不知鬼不觉地进入阿富 汗。突然加大对阿富汗北方联盟的支持，抢先援以坦克、火炮等重型武器，意在巩 固阿富汗境内的亲俄势力。以其传统盟国印度在南边牵制巴基斯坦，压制巴基斯坦 或其他亲西方势力的作为。 阿富汗其他周边国家的表现，则更为复杂。印度，全力支持美国反恐，却 防范在阿富汗出现有利于宿敌巴基斯坦的政权，并希望美国关注印巴在克什米尔问 题上的冲突；巴基斯坦，冒着得罪国内狂热回教势力的风险，站在支持美国反恐的 最前线，却最担心俄国、伊朗、印度等国趁机影响阿富汗；伊朗，被改革派主导的 德黑兰，一方面继续高唱反美高调，另一方面却巴不得美国一举摧毁塔利班，这些 年，后者更令伊朗痛恨。作为邻国，伊朗也希望争得在阿富汗未来政府安排上的发 言权，所以，如俄国一样，全力支持北方联盟；前苏联加盟共和国，包括塔吉克斯 坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦，甚至更远的吉尔吉斯、格鲁吉亚等国，都纷纷为 美国反恐大开绿灯，开放领空领土或同意驻军，使美国势力首次挥入前冷战堡垒。 之所以如此，一则有俄国的首肯，二则这些新独立的中亚国家，本来对美国态度暧 昧。借机加强与美国的关系，是他们的真正心蕴。同时，恐怖主义在中亚地区如瘟 疫般蔓延，直接威胁了这些国家的安全和稳定，联手打恐，此其时也。 战略格局重组：对中共的“全包围” 相比之下，同是阿富汗邻国的中国，却显得尴尬和不自在起来。往者，北 京政权与中东恐怖集团或恐怖国家一直有着说不清的暧昧关系：向后者出售武器， 尤其国际条约所禁止的核子武器或高科技武器；向后者提供技术或经济合作；向后 者提供或交换情报。等等。 中国电信华威科技公司甚至与塔利班签订合同，为本拉登居住的地区提供 有限度的电话网络。最为巧合和严重的是，就在恐怖分子袭击美国的“九一一”当 日，北京当局与塔利班政权签订了“经济与技术合作备忘录”。即便是反恐战争开 始之后，有关中共勾结恐怖分子的报导仍不绝于耳：中共暗中支持塔利班；中共派 遣万名回族兵进入阿富汗；中共掩护本拉登及其凯达组织撤退；等等。种种传闻不 断，一时真假难辩，难道全属空穴来风不成？ 不管怎么，美国军事打击阿富汗，至少导致北京当局与阿富汗及其周边国 家的大宗军火交易难以为继。同时，鉴于阿富汗与中国西部有边界接壤，如果美国 通过军事行动，在阿富汗最终扶持起亲美的新政权，将使北京当局腹背受敌。设若 中共继续与塔利班或本拉登集团继续偷偷往来，则只会自绝于国际社会。假如阿富 汗恐怖分子被迫逃往中国，则可能与新疆独立运动结盟，同样对北京不利。一旦中 国西部边陲的动荡加剧，中国内地亦将不得安宁。 事实上，美国或北约的 势力进入阿富汗之后，中共便处于被“全包围”的空前状态：东边，日本和韩国， 均为美国的坚定盟国；北韩自顾不暇，并急于同南韩改善关系；离心力正盛的台湾 ，是北京头痛的“烫手山芋”。东南边，各东南亚国家的普遍态度是，对中共，畏 惧大于亲近，对美国，则亲近大于畏惧。西南边，不管是印度还是巴基斯坦，都乐 于同美国打得火热；北边，俄罗斯及其他几个前苏联国家，不久前才刚刚与中共组 成“上海五国联盟”，但联盟形成的次日，俄罗斯总统普京即宣称：俄罗斯有能力 单独应付国际挑战，不受任何联盟的制约，透露出参与联盟的象征性和假意；果然 ，“九一一”事件一发生，莫斯科即鲜明地表态支持华盛顿，除中国之外的其他三 个“上海五国联盟”的成员国，也持同样态度，所谓“上海五国联盟”，顿时沦为 一纸空文，令中共颇显得孤立和难堪；俄罗斯并直接谋求在阿富汗问题上的发言权 ，竭尽保护其在中亚地区的区域利益，而径直将北京晾在一边。可以说，“九一一 ”迄今，中共除了被迫在口头上空洞地(违心地)表态反恐之外，在阿富汗问题上， 几乎完全丧失发言权。 遭受恐怖袭击后，美国受到的同情和支持是空前的，几件指标性的事实： 北约首次启用“共同防御条约”，十九个成员国强有力地挺美，使中共挑拨性的“ 舆论导向”第一次变得无机可乘；俄罗斯和前苏联加盟共和国予美国以坚定支持， 并以实际行动共同打恐；中共的重要盟国巴基斯坦，在未与中共通报和协商的情况 下，答应美国的全部要求，全力协助美国打恐；连美国宿敌伊朗、叙利亚、利比亚 ，都含蓄地向美国示好；中共宿敌印度则大显神通，在美国反恐联盟中发挥重要作 用。所有这些，都表明，北京在中亚和南亚地区苦心经营的战略联盟几乎土崩瓦解 。 此时此刻，有人也谈论所谓“中美关系改善”的话题，但是，除伊拉克之 外，几乎所有国家都加入了“反恐联盟”。如果说美中关系在这个时候得到了改善 ，那么，有多少国家与美国的关系都得到了改善？在反恐行动中，中共又有多少资 本，增添与美国关系的份量？提供领空领土供美军使用？还是提供人力物力以资协 助？的确，改善中美关系，是北京当局的苦心所在。加入国际反恐联盟，是北京的 最佳机会；十月份上海APEC会议，则是最佳场所。美国总统布什莅临上海，北京方 面收获最大的，便是布什那句“中国不是美国的敌人”。北京为此喜极欲狂，在报 导中大肆渲染。台湾代表受到北京打压，美国出于策略考虑，也没有出面说话，北 京感到十分满意。然而，纵观中美首脑会，其间的分歧却十分明显。华盛顿方面， 在赞扬北京支持反恐的同时，却警告北京：不能以反恐为由，迫害少数民族；在肯 定中国经济建设的同时，却提醒北京：经济自由与政治自由应该并行不悖。北京方 面，一边表态支持美国反恐打恐，一边却重复了一大堆废话，什么打恐应该由联合 国主导啦，什么打恐不可伤及平民和无辜啦，什么要打击一切形式的恐怖主义啦， 即要求打击包括由北京定义和栽脏的新疆独立运动，等等。实际上显示了北京对美 国打恐，全球战略格局演变的焦虑和不安。 一句话，中美关系并没有因为反恐和APEC会议，而取得实质性的改善。倒 是美俄、美国与其他国家多边关系的互动，增添了中美、中俄、以及中国与其他国 家多边关系的变数。□