统一不易 台独也难 民国可恃 金尧如 伍凡 一、统一不易 一月二十四日钱其琛在回顾“江八点”七周年的座谈会上作了政策讲话， 引人注目的是他代表中共第一次宣称：“广大民进党党员与极少数顽固的‘台独’ 分子是有区别的。我们欢迎他们以适当身份前来参观、访问，增进了解。”。这一 政策宣示可以从两方面来理解：首先，中共中央对台政策在过去长时期来僵化生硬 ，对台湾社会朝野并不真正认识了解，特别是对民进党参加二零零零年中华民国总 统直选结果判断错误；接着对二零零一年底的中华民国立法院和县市长选举结果民 进党大胜又一次判断严重失误。现在不得不承认民进党是在中华民国政治执政第一 大党。因此，北京开始面对现实，调整策略和战术，从过去只愿与新党、国民党公 开接触往来，不顾与民进党公开接触往来，转变为现在欢迎民进党员以所谓”适当 身份”来参观访问，以此期望改变台海两岸僵硬关系。 其次，美国总统布希将于二月下旬到北京作“工作访问”。江泽民为拉拢 布希，改善北京和华盛顿关系，钱其琛讲话相当程度是讲给美国人听的，是对布希 的一个见面礼。北京的策略是把台海两岸关系的调整作为北京和华盛顿关系改善的 一部份，期望由美国来影响台北的大陆政策，最终接受北京的“一个中国”架构。 我们认为，钱其琛的讲话仅仅是北京对台湾政策的一个策略性的战术调整 ，目前虽有些改善气氛的正面效应，但也很有限，还要看北京后续的配套政策，才 能真正掌握钱其琛讲话的真实意图和价值。我们读中共“国台办”官员近日对钱其 琛讲话多次解读又见多次出言大错，例如将中华民国总统陈水扁列入极少数顽固台 独分子，中共不予接触。当晚慌忙发新闻更正。可见其对今日台湾执政党的政策也 还心中无数，又何来真诚改善之意？ 须知台湾问题不是北京单方面策略调整就可以解决的，它牵涉到诸多方面 的基本因素和利益平衡。我们认为台湾问题目前是处于“统一不易，台独也难，现 状可恃”的局面。 “统一不易”有三个方面因素决定： 1．北京对台政策僵化，其基本架构未变 “世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，中国的主权和领土 完整不容分割”，这是钱其琛多次公开讲明的“一个中国”三段论，并特别申明， 只要台湾接受，其他什么问题都可以谈。从字面上理解，这段话中提及的“中国” 应该不是中华人民共和国，否则就不会存在目前台海两岸的“一个中国”的原则之 争了，当然从钱其琛的口中更不会提“一个中国”是中华民国。因此，可以解释或 让人估判钱其琛所提及的“一个中国”该是未来的、大陆和台湾统一后的中国。这 个立场初看似有包容性和前瞻性的。 但是，钱其琛在讲“一个中国”三段论之后又表明，北京统一台湾的基本 方针是“和平统一、一国两制”。钱其琛的前后两段讲话的矛盾就立即暴露，根本 不能自圆其说。“一国两制”中的“一国”，不言自明的是中华人民共和国，因为 “一国两制”已有香港和澳门的既定模式，在中共“一国两制”的模式里，唯独中 华民国不见了，被文字和条文消灭了，台湾也必将成为中华人民共和国的一个特别 行政区！这是台湾朝野不能接受的，这是大陆和台湾在台湾问题上的根本冲突。因 为接受“一国两制”就把台湾现存的中华民国政体和国体架构全破坏了，还有什么 尊严来谈其他的事呢？ 钱其琛在“一个中国”三段式定义中只提及领土和主权，不讲制度和政权 ；但在“一国两制”对台政策中只讲制度和统辖权，不讲领土和主权。北京当局把 台湾政策分割成两个自相矛盾的部份，请问北京当局将如何执行？而台湾朝野又如 何接受北京的政策呢？是“一个中国”三段论，还是“一国两制”？上述北京对台 政策的基本矛盾是二十年来北京对台湾模棱两可、错误的、单方面决定、并独断独 行政策失败的根本原因。因此，我们认为，北京当局如不能彻底改变目前的对台政 策和基本架构，统一是极不容易的，和平统一是无望的。 　中共党政军对台政策的不统一，不集中，朝令夕改、反复无常是对台政策失败的 另一个重要原因。中共中央设有对台工作小组，在国务院系统中有对台工作办公室 ，由中共党政军各方代表人物参加组成。江泽民任中共中央对台工作小组组长，对 台小组内成员是代表中共党政军的各方权力利益，往往摆不平，在制定政策过程中 有矛盾与冲突，在执行政策过程中更是矛盾重重。江泽民的台湾政策注重考虑政治 利益风险，国际关系紧张缓和，以及考虑他个人历史地位；中共军方考虑的是借攻 打台湾之名以获取更多的政治发言权和军费预算；国务院系统考虑更多的是经济、 贸易和金融权力利益。在这些错综复杂权力利益矛盾组合中，江泽民缺少毛泽东和 邓小平的声望和权威，不能一言九鼎。因此，模棱两可，朝令夕改，或推委拖拉， 无可适从，政策难以贯彻执行是不可避免，这就增加了制定正确有效的台湾政策的 困难重重。 中国共产党已变成一个权力利益集团，各部门制定具体政策时，已经把政 策制定者的政治、经济权力利益估算进去，假公济私的行为已层出不穷，在对台政 策制定过程中也不例外。 在此有一个最明显不过的例子，胡锦涛、钱其琛和曾庆红出席“江八点” 七周年座谈会。除了钱其琛讲话之外，海外媒体从特殊渠道获知胡锦涛的讲话“台 湾本土化，并不等于台独”，“民进党也不等于台湾独立。”台湾中央社引述美国 多维社从北京发出的《多维快讯》转述胡锦涛的上述讲话。但是出人意料之外，“ 江八点”座谈会后的48小时，在美国出版的侨胞和香港文汇报（海外版）同日（一 月二十六日）都以相同的语句辟谣“胡锦涛二十四日未发言。”侨胞和文汇报都从 属于中共中央宣传部。 美国多维通讯社时常宣称获得北京独家消息，如果胡锦涛没有讲话，多维 社为什么要造谣？对多维社有什么好处？我们认为造这个谣可能性不大。香港文汇 报和侨报的辟谣也很微妙“胡锦涛二十四日未发言”，留下让人想象的空间。为什 么江泽民要下令中共中央宣传部删去和掩盖胡锦涛的讲话，胡锦涛讲话触动了谁的 利益？ 较为熟悉中共内部历来情况的人士推断，胡锦涛讲话正式区别民进党和“ 台湾本土化不等于台湾独立”这等重大政策，极可能原先出于江泽民之口，胡锦涛 会上插话事先一定是经过江泽民批准，以胡锦涛目前的地位和身份不会鲁莽和轻易 自找麻烦。但胡锦涛的插话可能引起了中共保守派元老和军方强硬派的强力反弹， 强迫江泽民收回胡锦涛讲话。江泽民无奈屈从他们的压力，因为江泽民仍想继任军 委主席，迫切需要中共军方将领的支援，不得不满足军方扩大政治权力和增加军费 的索求。 与此同时，江泽民对钱其琛的讲话也尽可能降低其对台政策调整的色彩， 更加突出对台湾基本方针“和平统一、一国两制”坚持不变的宣传，特别强调“民 进党有台独纲领，不能以民进党组团方式来访问。”一月末最后三天内，中共台办 官员一再宣称现任中华民国正副总统陈水扁和吕秀莲，以及民进党谢长廷主席均属 顽固的“台独分子”不得来访中国大陆，我们不予接受。这样的做法使人们不得不 对中共对台政策产生怀疑，并且，钱其琛讲话的效果大大降低。由此可见，北京的 台湾政策是受中共党政军各权力利益集团的操纵，相互之间往往权力利益摆不平。 虽然有消息说，江泽民在去年几次高层内部吹风讲话中指称对台政策应有“新思维 ”，对民进党极大多数和它新当选的现政权领导人也应同极少数顽固的“台独分子 ”区别开来。否则，我们找谁做对手谈问题呢？但现在看来，中共党内高层保守派 和军方强硬派势力已结合起来，不让江泽民取得毛泽东和邓小子的最高权力，以根 据国内外新的形势来发展对台的政策和策略。这一点台湾政坛人士务必予以注视和 警惕。 2.中共一党独裁专制对台湾朝野没有吸引力 台湾已建立了民主社会制度，要台湾朝野再回头接受一个专制政权的统辖 ，谈何容易。“一国两制”的香港和澳门模式已经被台湾人民坚决拒绝。因此，用 北京“一国两制”统一台湾是不可能的。北京坚持“和平统一，一国两制”，台湾 二千三百万同胞为了不蹈今日香港新殖民地型命运的覆辙，唯有团结一致，携手起 来，坚决反对，如果中共硬要统一只有通过战争。但是，北京知道这场战争能轻易 打鸣？ 3.美国不会轻易让北京统一台湾 北京当然很明白，台湾问题与国际力量和局势紧密相连，尤其是北京和华 盛顿关系深深影响着台湾的前途。 美国始终不信任中共独裁专制政权。目前，中国大陆在经济层面上的改革 开放正处于兴起阶段，整体国力逐年增强，北京当局的近期目标是和日本竞争在远 东地区称霸，其长远目标则是挟其在远东的霸权在整个亚太地区和美国竞争而进一 步扩大其势力范围，这将直接威胁到美国在亚太地区的利益。因此，美国处处设防 中共政权。九一一事件后，美国为了反对和剿灭世界恐怖势力的根源地区，派出军 队进入中亚地区，在客观上也进一步战略性包围了中国。目前，中华民国台湾实质 上已经成为美国世界战略大格局在远东地区的同盟军，处于包围大陆东部地区中心 地位。这是中国共产主义势力及其制度同世界资本主义力量及其制度在继续斗争中 必然招致和形成的局势。在中国大陆社会变成民主社会之前，美国一定会用各种方 法保护台湾，并以此来牵制北京中共当局，用台湾的民主社会来诱导，以至迫使中 国大陆社会向民主制变化。美国也不会轻易让台湾独立，台湾独立将可能引起台海 战争，势必把美国拖入战祸。因此，北京应该看到，美国在一九七二年的中美“上 海联合公报”中已经正告北京：美国愿意看到台湾问题和平解决。美国又在国会通 过“台湾关系法”，决定在军事上援助和卫护台湾。二十世纪九五、九六两年，北 京对台两次飞弹演习后，美国又将美日安全条约提高到涵盖台湾在内，由此足见。 美国对台湾的战略基线是维持台海现状，等待中国大陆变化。这是“统一不易”的 重要国际因素。 二，台独也难 台独的难处有三个方面： 1．台湾本岛 民进党虽然有“台独纲领”，但其组成人员并不是清一色，从政治光谱来 看，对待大陆的态度也有左中右，派系有六个之多，故党各方利益不一。陈水扁任 总统已有二零个月，他权衡各党各派政治势力，并受美国制约不能贸然宣布台湾从 中华民国独立出去，成立台湾共和国，至今仍维持中华民国国号，多次带领高喊“ 中华民国万岁”的口号。这是陈水扁在政治上高人一等之处，他看清了国内国际的 局势和主流，作出了坚持中华民国历史传统的决定！ 台湾本岛选民已分成泛蓝军和泛绿军两大阵营，分别拥有60%和40%的选票 ，台独势力并不占多数。相反，坚持维持中华民国现状的约占80%，这也是民进党本 身难以实行“台独纲领”的最大困难之一。 台湾在过去三、四十年间，趁国际贸易盛典和世界经济分工之利，跃上亚 洲四小龙之席。随着台湾经济实力上升和社会结构变化，工农业人口比例下降，第 三行业服务业人口上升，社会整体工资水干也随着上涨。因此，台湾经济正面临着 与开发中国家的强烈竞争。台湾经济已从产品输出走上了资本输出的道路，为了降 低生产成本，中小型企业工程陆续转移国外，尤其是相当数量的资本和企业转移去 大陆，这样就造成了台湾失业率的增加，本岛生产率相对的下降。同时，在高科技 时代，要提升产品档次，占领高科技产品的国际市场，则高科技知识人力开发和训 练是必需的，而其成本也相当高。目前，台湾相当数量的高科技企业的开发研究部 门为了降低人力成本，也开始将研发部门转移大陆，这对台湾的长期生产力发展是 个致命的弱点。一旦众多的高科技生产和研发部门向外转移，则台湾就将缺乏如上 世纪六、七十年代以来的社会经济发展原动力。长此以往，台湾对抗大陆的经济力 量将削弱，就必定会影响人心向背。 与此同时，大陆经过二零多年改革开放，整体国力大增，如果在今后一零 年至二零年内中国大陆社会不出现大动荡或大面积自然灾害，加上台湾、香港和外 国的资本和技术输入，则中国大陆整体经济将大大超过台湾。届时，台独的思想将 更难被泛蓝军接受；相反，泛绿军部份选民有可能倒向泛蓝军。 而今，从钱其琛一月二十四日纪念“江八点”讲话和三十日在全国台办主 任会议上的讲话可以看出中共的对台斗争策略更为隐蔽集中而尖刻。一，在文攻方 面，政治上是全力集中于分化和瓦解民进党，从根本上撼动陈水扁政府的政治基础 。是即钱其琛所谓把广大民进党同极少数顽固台独分子区别开来的根本谋略。二， 在经济上利用“三通”，挖空台湾的资金、技术和人才，把台湾的资本集团一锅端 统统端入大陆。借此摧残整个台湾民生经济，那时中华民国面临经济崩溃险地，还 有什么“独立”生存之可言？请听钱其琛一月三十日的谈话：“当前特别要对‘渐 进式台独’提高警惕。要积极采取主动措施，进一步密切两岸经济合作，推动两岸 直接‘三通’。”这两句话不是已经明道出了上述中共高层的最深最远的阴谋了吗 ？最近台湾政坛朝野人士中却有三五君子在回应钱其琛讲话中颇称道其“有善意和 务实之处”。是耶？非耶？令人不禁想起多年前台湾领导人最初指出大陆是台湾经 济发展的腹地；稍后则又警告，与大陆经贸要“戒急用忍”。现则应改为：与大陆 经贸既要勇于开荒拓疆，又要慎于临深履薄！目前尚不宜即以“有善音心和务实之 处”视钱其琛之言。 2.大陆方面： 从大陆的民族主义的角度来看，任何人在大陆执政，无论是中国共产党， 中国国民党，或未来的民主派政府，他们都不可能轻言放弃台湾，让台湾独立。因 为，一旦执政就有政治责任，如轻言让台湾独立或不阻止台独发展，势将立即遭受 大陆人民的反对以至攻击而失去政权，以至下台。从目前来看，中国几千年的立国 传统精神，和平统一台湾现在仍是中华民族的愿望。 因此，中国大陆民族主义是台独面临的另一个困难之一。 从经济发展趋势来看，目前大陆的经济增长率高于台湾。台湾和大陆贸易 已经占台湾总贸易量的20%，双方加入WTO后，这个比例可能还会增加，这就把台湾 经济捆在中国大陆经济上面了，这对台湾经济是当相危险的，这是中共的长期策略 。仅上海苏南地区己有三、四十万台湾商人和企业家，上千亿美金投资，这个投资 数位可能还在增加之中。可见大陆经济对台湾有吸引力，台湾经济需要大陆市场和 腹地，台独势力挡不住这股资金和人力的流动。 但是，大陆经济有许多顽症，是中共一党专制制度带来的，大陆经济和社 会的各种矛盾正在激化之中。当经济和社会的各种矛盾发展到了一定程度，势必逼 迫中共当权进行政治改革，否则中国大陆社会必将爆发革命。对中共政权而言，主 动的推行政治改革有利于被迫面临社会革命。所以，我们在上文提出台湾政坛和工 商界必须抱高度警惕，密切注意，多留余地和退路。 如果中共主动推行政治改革，势必更快地逐步走上民主社会，则台独也就 消解于无形，而在今天的国际形势和民主洪流中，这个前途是完全存在的。在此同 时，台湾的民主政治和自由经济也必将更快速地发展。这样，也许又一个二零年之 后，两岸的政治经济和民主自由渐渐融成一片，中国的和平统一必将完全符合两岸 广大同胞的共同愿望而实现。 中共高层权力专政者如果顽冥不化，又必面临社会革命大动荡，或为人民 所颠覆，或为中共内部的民主改革势力所推翻而建立新政府，使中国大陆加快走向 民主社会的建设道路。社会革命仅仅是推迟了中国统一的过程而已。 3.美国的态度 美国对台独的态度表面上不会公开支援，但私下会支援台北与北京对峙藉 以维持现状，并把台湾完全纳入美国的远东战略体系和安全保护圈之内。对台湾二 千三百万同胞而言，这是隔离中共一党专政统治的恐怖和危险的可靠选择。 最近，美国在台湾协会主席卜睿哲访问台湾，并做了公开演讲，指出美台 关系很好，而且会更好，美台关系“比过去五十年任何时期都要强劲”。美国布希 政府对台湾有五点政策： （1）强调和平的基本原则，以及无条件坚持台海问题必须以和平方式解决 ； （2）美国将继续遵循“一个中国”政策； （3）台湾作为民主政体是一个重要且不容否认的事实，任何有关台海问题 的协定，必须是台湾人民可以接受的； （4）台海问题如何解决是两岸双方的事，美国鼓励对话，但不作调停中人 ； （5）美国支援台湾”参于”国际组织，如世界卫生组织。 从上述美国对台五点政策可见，美国要维持台海现状，既不让台湾受到中 共侵害，也不让台湾宣布独立。这是台独困难的国际困素。但是，若从另一个大角 度考虑：中华民国历经艰幸，现今已作为独立于其传统领土台湾的主权国家，近百 年的历史，上接炎黄，绵延至今，未为外来的马列共产主义所灭，既已当家作主， 且已晋身全球民主国家之林，又何必徒言“台独”？更何必低头接受中共“一国两 制”的招降，自处于外来的马列主义者中共的一党专政统治之下？ 三，民国可恃 “统一不易，台独也难，民国可持”。有人也许要问：那么，这种不战不 和，不统不独的局面还要维持多久呢？ 我们认为并确信，这不是一个什么大问题，更不是什么坏事。反过来看， 正因为从上世纪五十年代起中国国民党力恃中华民国固立于台湾；直至今日民进党 陈水扁总统维护历史传统，继续力保中华民国在不战不和，不统不独的局面中生存 和发展，使广大台湾同胞更认识到必须珍惜和维护中华民国内领土主权，再不受任 何损害。陈水扁总统高呼“中华民国万岁”发出了广大台胞的心声和意志。我们估 计，这种局面可能还会维持二、三十年，等待中国大陆社会的明显变化，等待中国 大陆出现开放报禁和党禁，成立民选政府之后和台湾民选政府谈判；并且中国大陆 也需要二、三十年发展经济，建设社会，形成强大的中产阶级和民主潮流。 无论如何，尽一切可能避免台海战争，用政治改革，发展经济，建设社会 ，促使台海两岸溶合在大中华经济圈内推动中国统一是解决台湾问题的最佳方式。 统一中国是一个历史过程，不是现今这一代人能全部完成的。但是，只要广大台胞 力恃中华民国在台湾的生存和发展，中国和平民主统一这一天总是要到来的！我们 看中华民国今日是台海两岸和平民主的先导，他日是两岸和平统一的基体。□ (二零零二年二月二日洛杉矶)