美国对华政策新动向


雷 歌

    7月15日，美国国会属下的美中安全审查委员会向国会提出一份报告。这是近些
年来美国方面第一次对美中关系的各种因素进行的一次全面分析。
    以前美国国会也提出过很多有关美中关系的报告，不过那些报告都是就事论事
，头痛医头，脚痛医脚，分散，零碎，缺乏系统性和连贯性。这次提出的这份报告
，英文原件，不算附件就有两百页。报告的名称是“美中经济关系对国家安全的影
响”，实际上涉及到美中关系的各个方面，有分析讨论，有政策建议，其重要性不
言而喻。它对今后美国的对华政策以及对今后的美中关系都将产生深远的影响。
    大致上说，美国对中国问题缺少足够的重视，远不如当年对苏联的重视。这当
然也有它的原因：第一、当年的苏联，在军事上虽然比美国弱，但毕竟是美国之外
唯一的超级大国。第二、苏联不仅自身国土辽阔，而且还拥有一系列卫星国，在西
方世界的心脏地带欧洲占有一半天下。三、苏联的意识形态及其制度模式具有巨大
的传染性，它不但在第三世界有相当的感召力，而且在西方社会内部也有不小的影
响。
    在以上三个方面，今天的中国都不能与当年的苏联相比。第一、在短期内，中
国不大可能成为军事上的超级大国。第二、共产中国没有自己的卫星国。第三、所
谓“有中国特色的社会主义”在世界上没有感召力，没有追随者，充其量也只有古
巴、越南和北朝鲜在面临自身困境时想向中国学几招而已。
    以上所说是问题的一个方面。可是在另一个方面，在美国人心目中，中国又是
个庞然大物，外部要想对之施加影响是相当困难的。於是，美国人拿着中国问题就
很头痛，花大气力、下大功夫吧，觉得不大值，犯不上；不花大气力不下大功夫吧
，又很难处理得好。出於这种三心二意，美国的对华政策就显得零零碎碎，得过且
过。
    现在，美中安全审查委员会提出这份报告，那多少可以表明美国政府开始意识
到，中国问题已经变得越来越重要。中国问题重要性的增长，一方面固然是中国综
合国力迅速提升的结果，另外，更重要的也是中共政权的专制性并未随着时间的推
移而改变或弱化，反而有所增强的结果。
    报告指出，以往，美国对华经济接触的指导思想是假定中国的经济改革经济发
展会促进政治改革政治发展，会导致中国政治的自由化民主化。它还假定，中国越
富有，就会越和平。可是，从中国的现状和趋势看，情况并非如此。中国的经济确
实在迅速地发展，可是与此同时，社会问题、经济问题也越来越多，越来越严重。
中共的专制依旧，而且还有所强化。另外，随着经济实力的增长，对外界的军事威
胁也在增加。所以，报告高度质疑以往的对华政策。他们声称，美国“正在助长一
个能够向美国提出经济，政治和军事挑战的国家。”
    我们知道，现代化不一定总是伴随民主化，经济改革也未必总是会导致政治改
革。有时候，由於经济改革的一时成功，可能会掩盖政治体制上的弊病，甚至会强
化其专制性格。至於说一个经济上军事上强大而政治上专制的中国会不会对其他国
家构成威胁，我倒常常反过来想：记得三十年前，我读到威廉.夏伊勒的《第三帝国
兴亡》，那时我禁不住要想，如果当年希特勒在进行对外军事扩张时更有耐心一点
，结局又如何呢？如果希特勒不是一味对外侵略，而只是不断地强化对内的控制，
情况又将如何呢？这个问题，我们中国人不能不想。□