希望和挑战 ──评中共最近召开的农村工作会议 梁 京 一月九日，大陆官方新闻机构报导了中共农村工作会议闭幕的消息。与近年报 导农村工作会议的官样文章不同，这一次的报导，洋溢着真诚的喜悦和振奋之情。 显然，记者受到了会议不同寻常的气氛的强烈感染。自从江泽民朱镕基上台以来， 他们对农业、农村和农民，即所谓三农问题的无知、无视和无动于衷严重地打击了 大陆从事农村工作的干部的士气。朱镕基在三农问题上的重大失误，更是引起了普 遍的不满。但是，大家敢怒而不敢言。这一次，朱镕基实际上下台了，会议完全是 在新的领导班子的主持下召开的。可以想象，许多与会者放弃了顾忌，对这些年大 陆农村工作大吐苦水，对朱镕基的种种愚蠢政策进行了清算。 从会议的报导知道，大陆新的领导班子事实上鼓励了对江泽民和朱镕基农村政 策的清算。新领导班子强调要“把握国情，了解农村，尊重农民”，就是批评江泽 民、朱镕基没有把握国情，不了解农村也不尊重农民。像二十多年前，毛去世以后 重新上台的中共元老一样，中共的新领导班子，这一次又祭出了“农民利益”的大 旗，把解决农民问题放在了所谓“重中之重”的地位。大陆资深农业政策官员陈锡 文更点破了新领导班子的思路。陈锡文指出，中共新班子对农民问题的高度重视， 表明他们“希望尽快形成这样的共识：中国全面实现小康的重点和难点都在农村” 。陈说：“在中共80多年的历史中，有一条（真理）非常清晰：能否处理好与农民 的关系，是事业成败的最大关键。” 毫无疑问，从政治的角度，中共新领导班子的这一步棋非常高明，已经在中共 的干部和知识份子中燃起希望。但是，中共新班子所面临的挑战也是非常艰巨的。 如果中共新班子没有超人的政治气魄和决策能力来应对这些挑战，高举“农民利益 ”的大旗，不过是邯郸学步而已，不仅会令人大失所望，而且会引火烧身，使危机 提前爆发。 与二十多年前中共十一届三中全会相比，今日大陆的农村危机更深刻也更难解 决。当时农村危机看似难解，但连普通农民也知道，只要分田到户，就不愁没有粮 食。因此，解决当时危机的具体办法是现成而简单的，唯一的关键在于政治判断： 包产到户在政治上能否承受？一旦这个问题明朗，大局就势如破竹，迎刃而解。今 天要解决大陆的农村危机，不仅需要同样大胆的政治决断，而且需要一整套相当复 杂的改革措施，这些措施不像包产到户那样，是农民和基层干部不用学就会的。 当今大陆农村危机的挑战比1978年更严峻，首先是因为，当年需要采取的改革 措施，即包产到户，可以基本不触动当时农村的政治结构。当时中共内部一部份人 坚决反对包产到户，原因就在于他们以为包产到户会触动当时的政治结构，事实证 明，共产党在农村的基本构架虽然受到一定冲击，但维持下来了。现在大陆农村危 机的挑战在于，如果不对农村乃至地方的政治结构作重大的改革，已经不可能重振 农村经济，而重振农村经济恰恰是解决危机的关键所在。 大陆内地农村经济衰败，主要原因是公共财政和国有金融系统的崩溃。但是， 如果仅仅向农村大量输血，不仅在财力上不可能，而且于事无补。因为在腐败的政 治下，既不可能有效地形成公共资本，更不能给人以稳定的投资预期。农村私人投 资不足的问题将无从解决，农村资本外流、人才外流将进一步失去控制。但是，对 农村和地方政治进行重大改革，绝非像当年包产到户那样容易，实际上这是中国人 千百年未能解决的问题。 大陆当前农村危机比当年更严峻的另外一个重要的原因在于，不可能像当年那 样，在农村首先实现单方面的突破。大陆的城市和发达地区不仅必须向内地农村实 行大规模的收入转移，而且，要对农民的迁移实行更加开放的政策。这不仅意味着 对城乡之间和地区之间的利益进行重大的调整，而且要求对阻碍农民进城的体制进 行更大的改革。目前城市内部由于国企改革的失败以及下岗职工的剧增已经民怨沸 腾，再加上银行危机的巨大阴影，协调农村和城市政策的难度，确实是空前的。 尽管如此，我愿意相信中共新领导人解决农民问题的诚意，至少他们看来不像 江泽民朱镕基那样虚浮。而中国农民问题对这个世界的安定利害关系太大，所有人 ，包括中共的政治对手，都应该希望他们能够成功。 □