请全国人大代表护宪保护境外公民的公民权利
    

    中国司法观察协调人王丹就中国司法观察日前致信全国人大代表护宪、废止《
中华人民共和国公民出境入境管理法》允许公安机关和驻外机构吊销或拒绝延长护
照的有关条文、以维护中国境外公民的合法权利一事回答记者提出的问题。
    记者：王丹先生，中国司法观察日前致信全国人大代表护宪废止《中华人民共
和国公民出境入境管理法》中有关条款的主要目的是什幺？
    王丹：主要目的是促进中国司法进步，实现宪政中国的理想，维护每一位中国
公民的合法权利和尊严。中国司法观察成立之初就告白天下，作为法律专业者的独
立组织，中国司法观察致力于将中国建设成中国公民的有尊严和安全的家园。目前
，中国各界都呼吁要实现法治。中国司法观察与各界愿望一致，此举是为促进中国
的法治发展和完善。
    记者：那么，中国司法观察选定海外公民的护照权利有什幺特殊意义呢？
    王丹：尽管中国司法观察关心一切涉及中国公民宪法权益的案件，但由于人员
和资源所限，我们必须选择案件顺序。选择境外公民护照权有两点特殊意义。第一
，护照权其实涉及境外公民的所有公民权利，包括宪法规定的国内享受的权利和在
海外享受的中国公民在其他国家的作为中国公民应有的权利，以及受中国领事保护
的权利。如果公民没有证实自己身份的合法护照，中国公民无法回国，因此事实上
丧失所有境内的生存权和政治权利；没有护照，中国公民不能向旅居国家证实自己
的中国公民身份，也就不能在海外享有国际社会必须承认和认可的中国公民应有的
尊严和权利。第二，中国正在走向国际社会，中国承诺会负责任地履行自己所签署
的国际公约的责任。对于国际社会而言，中国政府有义务和责任以国际通行方式确
认自己的公民的身份，以便国际社会和其他国家能尊重中国公民并提供规定的权益
。因此，境外公民护照权是重要案件。
    记者：那么，废止现行规定有什幺依据呢？
    王丹：中国在颁布宪法之际就要求所有国家机关必须废止与宪法相冲突法律法
规，并且不得制定与宪法冲突的法律法规。我们认为，目前出入境管理条例的有关
条款制定时考虑不周得以出台，现在应当废止。此外，中国加入联合国国际组织后
，也有义务清理法律法规，废止与国际法相冲突的法律法规，以尽联合国创建者的
责任。
    记者：那么，中国司法观察如何递送此信呢？
    王丹：我们已经用快件将之寄送全国人大。我们还将之抄送有关国际机构和组
织以及与中国就人权问题展开建设性对话的国家。
    记者：在两会期间，中国司法观察还有什幺举措吗？
    王丹：日内，我们还将向全国人大建议调查中国国家主席超越宪法权限的案件
。
    记者：王丹先生有什幺特别需要我们转告读者的话吗？
    王丹：我要说的是，自人类社会进入现代社会以来，国家是人民的国家，是全
体公民的国家，这是基本政治原则。由此推论，中国也应当是每一个中国公民的中
国。然而，在世界上许多国家已经建立政治和司法制度切实保障这一政治原则落实
的同时，这一原则在中国却还是一句空话。没有任何权势者愿意放弃自己的权力，
让中国成为每一个中国人的安全家园，只有通过中国公民的努力才能实现；只有公
民积极行动，才能将一个对公民安全是最大威胁的来源的政府变成公民安全的保障
。这里，我们可以有不同观点如何发展中国，但我们应当有共识，支持所有中国人
将中国变为中国人的安全家园的努力。中国司法观察就是这样的独立专业组织。作
为专业人员和公民，中国司法观察的成员对许多问题都也有不同意见，但以公民的
主动精神建设宪政法治中国作为共识将我们凝聚在一起。我们希望得到所有中国公
民的支持。在这项事业中，你们不是支持那一种政治势力，而是支持宪政中国，支
持公民中国，是为自己建立安全家园，为自己的子孙万代建立安全家园。□