“原则性与灵活性结合”新辩
     

    （浙江）杜导斌
    

    上世纪中叶，一次接待苏联客人时，毛泽东指着邓小平介绍道：此人能够将原
则性与灵活性很好地结合起来，今后前途无量。邓小平“前途无量”了之后，原则
性与灵活性相结合的“原则”迅速得到全面推广，几乎一跃而成为中国官场的金科
玉律。
    我就认识信奉这条“原则”的一个小官。他在一个基层的局里掌管医疗保险基
金签批权，每年有近千万的基金要从他笔下流进流出。医疗保险政策基本都是刚性
的，比如职工门诊费用，除列为当地慢性病范围的上十种特殊病能从社会统筹中支
付外，一律只能从个人帐户支出。由于个人帐户上的钱很有限，一部份人不够用，
因此而求情放宽报销范围的便络绎不绝。严格执行政策需要抵住来自领导、亲朋故
旧和“塞砣子”及烟酒等方方面面的压力。这位仁兄在小圈子里以“会做人”出名
。从“会做人”三字，读者也许就不难想象到实际情形：刚性政策在他手上具有橡
胶一般的弹性，并且弹性系数与他的在职时间呈正相关。到他临近休息的前半年，
政策在他手上基本已成“八万”──衩开的。他老兄一切能卖的人情全卖，一切能
留的后路皆留，直到潇洒走人为止。
    我曾与这位仁兄有过数次对话，他对自己所作所为的“振振有辞”是：自己把
原则性与灵活性有机地结合了起来。确实，在那些与他无关和未向他求情的人们面
前，他的确够原则的。只是这“原则”成功的同时，另一个原则──公正也就彻底
沦落风尘。可怕的还不在此！当“这些仁兄们”顺顺当当地干完自己想干的而平安
退下去后，危险才上升到最高潮：“原则性与灵活性相结合”的“东方不败”哲学
一次次得到成功应用，势必引起其周围的同僚、继任者、受益者们效法。不智成了
群体智慧的一部份，流毒更深入地钻进了民俗！
    当然，原则性与灵活性相结合作为一种政治工具，它本身并不坏。岂止不坏，
折冲樽俎是政治家的日常功课。布什上台之初反克林顿“斯基”之道对中国冷眼相
向，“911"后又改之以青眼相加，就颇有些原则性与灵活性相结合的韵味。在自由
民主成为主流政治文化的国家，妥协和协商是所有政治游戏规则中必不可少的“甘
草”。问题是：几乎没有哪味西药需要甘草。这里的“甘草”只适用于政治游戏。
确切地说，我认为原则性与灵活性相结合只适用于“立法”层面（包括私域和公域
），以及行政执法中适用自由裁量权等有限场合。即使是这些场合，在没有有效监
督的体制下，“原则性与灵活性结合”也要慎行。刚性的执法和司法领域则要断然
禁止。一旦在这两个领域原则性与灵活性结合起来了，随之而来的将是严重的社会
失范和失序。从某种意义上讲，当前行政执法腐败和司法腐败泛滥成灾，正是“原
则性与灵活性相结合”遭到滥用的结果！□