旅加被拒难民力争居留权


·严 明·


  在中国近十年兴起的出国热潮中，加拿大一直是人们理想的选择之一。近年来先
后以各种名目旅居加拿大的大陆华人已达十几万人。八九年“六四”之后，加拿大
政府基于正义及人道原则，对一九九零年十月以前入境加拿大的大陆华人给予了特
别保护，凡因政治原因申请在加拿大永久居留的，有百分之九十多都获得了批准，
一下使数万人受益。当时几个主要的西方国家，只有法国和加拿大对大陆华人的保
护措施最为坚决彻底。而象美国和澳大利亚则只是给大陆华人延长了四年的居留签
证。
  然而，自一九九零年十月之后，又有数万名大陆华人陆续抵达加拿大。这些人在
申报了难民之后，仅有约百分之十左右被加拿大政府接受。自一九九一年以来，被
加拿大政府所拒绝的来自中国大陆的难民申请人已达近六千人之多。这些人至今仍
滞留在加拿大的有四千五百多人。难民申请人一旦被拒，一般只能被遣返回国。然
而在八九年“六四”之后，加拿大移民部长曾签署一份命令：鉴于中国大陆恶劣的
人权状况，来自中国大陆的难民申请人即使遭到拒绝，加拿大政府也不会对他们实
行遣返。
  就是凭借着这一道“部长特许”，这四千五百名大陆同胞便合理合法地在加拿大
居留了下来。根据加拿大的有关规定，这些人都得到了加拿大移民局发给的工作许
可证。几年下来，他们中的多数人辛辛苦苦，打工挣钱，既养活了自己，也给加拿
大政府纳了税。更有一些人用打工挣来的钱在当地置办了产业，开办了各种公司、
店铺，自己作了老板，还为当地人提供了就业机会。
  自一九九三年二月起，加拿大开始实行新的移民法案。新法案规定，难民申请者
只有在被批准后，才能获得工作许可。这就意味着已经有了工作许可的大陆被拒难
民将会失去合法工作的机会和权利。经过“多伦多中国大陆难民组织”多次出面与
政府直接交涉，移民局终于为此专门作出补充规定：大陆被拒难民在工作许可到期
时可以申请延期。
  这一问题尽管得到了解决，但被拒难民的前景依然渺茫：合法的身份不能得到解
决，每个人在加拿大便会遇到一系列的问题。最大的问题是那道“不予遣返”的“
部长特许”随时有可能被撤销。
  一九九三年以来，加拿大有关华人社团曾多次研讨“被拒大陆难民何去何从？”
的问题。一九九三年十月，“全加大陆难民联合会”宣告成立，该组织包括了多伦
多、蒙特利尔、温哥华等几个城市的相关团体。一九九三年十一月，多伦多的大陆
难民组织率先行动，组织了被拒难民“集体申请人道居留”的请愿行动。
  几个月来，加拿大移民部尽管多次表示会重视被拒难民的问题，但却一直没有更
明确的答复。今年二月，多伦多中国大陆难民组织举行记者招待会，声称：如果移
民部在四月十五日之前对滞加的大陆被拒难民集体上诉依然没有明确答复，他们将
会采取包括请愿、示威、甚至绝食行动。
  面对这种情况，移民部官员于二月下旬约见难民代表，表示加拿大移民部将会很
快就这一问题作出决定。该官员还重申：对四千五百名被拒难民实施遣返是不可操
作的。三月底，政府官员表示将在夏天之前作出决定。如此一来，似乎曙光又现。
大陆被拒难民正在希望中等待着。□