【理论探索】 人民解放军的暗进 林中斌 具有三百万兵力的中国人民解放军是世界最大的军事机器，也是唯一的继续建造 洲际弹道导弹并将导弹明确指向美国的军队。这只军队的领导人与俄国军队的领导 人不同，他们从未表示会在将来改变其目标的意向。人民解放军是中国权力的支柱 ，它的威力不只是针对边境之外也针对边境之内。一九八九年春季镇压天安门群众 ，只是最近的一次让人们想到它的国内职能。没有这支军队的忠诚支持，无论中国 共产党的专制统治，还是毛泽东、邓小平的形同帝王的地位都是不可能的。 军队的国外职能 人们普遍认为，中国正在谋求强化国防力量。这一认识加快了东亚的军备竞赛。 对于这种活动当前的警惕性反应，与八十年代对中国谋求军事现代化的态度形成明 显的对比。在那时，世界上多数主流分析家认为中国欲求军力升级的努力很大程度 上会是无效的。一份“长期综合战略委员会”的报告，即阿伯特·乌斯得特(Alber t Wohlstetter)一九八八年在“Discriminate Deterrence”上的文章预告“中国会 在军事上成为超级强国”，这在当时，很少受到重视，得到的只是很大程度上的怀 疑。在那篇文章出现的两个月后，一个受尊敬的美国政府分析家在美国企业研究所 的讨论会上宣称：“中国存在非军事化倾向”。他的观点在当时可谓广泛认可，其 基本假定有四。 第一，中国虽在改进其军事技术，但其它先进国家进步得更快，它没有可能赶上 ；第二，由于把经济现代化置于优先地位，逼使北京当局缩减军队的规模及预算。 当军事预算所占份额在中国政府预算中的比重稳步地从一九七九年的17.5％(五十八 亿美元)降到一九八七年的8.3％(五十三亿美元)，部队人数从一九八一年—一九八 二年的四百八十万缩减到一九八八年的三百二十万时，这种论断显得更为可信；第 三，很多人相信，人民解放军对毛泽东过时了的“现代条件下的人民战争”学说的 修正，在解放军内部产生了观念上的混乱和矛盾，使得解放军没有足够的人力打人 民战争，也没有足够的先进装备打现代战争；第四个推测是，由于中国专注于复杂 万端的社会经济问题，加强了它历史形成的内向传统。中国不是扩张主义的，伟大 的长城正是具有巨大意义的传统象征，它象征着防御重于进攻。 一系列八十年代后期开始的未测事件，摧毁了认为中国军事现代化微不足道的观 念。上述预测受到了挑战。第一，作为对人民解放军恢复天安门广场秩序的奖赏， 北京领导把早些时侯减少国防预算的做法倒转了过来。国家军事开支在一九八八年 到一九九三年之间实际翻了一番，从每年三十八亿美元，跃升到七十三亿。 第二，一九九一年海湾战争，美国取得出乎意料的辉煌胜利，震惊了那些保守的 解放军将领，他们曾想象“人民战争”会把装备优良的入侵者陷入泥坑，重现越南 经验。海湾战争的结局使那些将军们万分难堪，他们终于参加了主张军队现代化的 行列，追求“建设合格的军队”。这种战略观念的焦点是：获得高科技武器，建设 优良部队，训练快速反应作战，认为将部队投入边境之外，比之鼓舞人心、组织游 击队在国内活动为好。与此同时，他们正在重新评估一个新的情况，那就是由于前 苏联的解体，大量军事技术及合用武器能够以承受得了的价格购买。一九九二年十 二月，俄罗斯总统叶利钦访问北京，他保证售与中国尖端武器，他的代总理盖达证 实北京采购了莫斯科的武器，例如Sukoi-27喷气式战斗机，C-300地对空导弹等，金 额达十亿美元。因而，一九九二年中国成了俄罗斯军火的最大买主。大多数观察家 认为，实际成交的数量，远远超过公布的数字。 第三，一九八九年天安门事件后中国经济戏剧性的恢复，使国民生产总值一九九 二年的增长率达12.8％，是世界最高的。这迫使人们重新进行评估，不少人推测中 国未来十到二十年间可能成为世界领先的超级强国。具备这种强劲的经济基础，其 军事力量的扩张愈益显示出其可能和可怕。 内在因素 越来越多的中国观察家开始严肃地看待人民解放军显示其力量的能力，并引用上 述未测事件的发生为自己以前判断的失误开脱。但是仍有一些其它因素，有些虽在 此之前即已显出，仍然未得到足够的重视。知晓这些即或有些模糊但十分关键的因 素，是了解人民解放军已具有和将具有的对外职能的基础。 因素之一是中国领导人建立国家强权地位的不可动摇的决心。北京加强其军队实 力的决心是以强烈的民族主义情绪为基础的，在上层领导中享有绝对一致的支持。 这一决心从未动摇过，甚至当军事现代化让位于经济发展时，也是如此。正如邓小 平一九八四年十月所说：“到本世纪末，工农业总产值翻了两番以后，改善我们的 军事装备就是件容易事了。”削减军事预算一直不是一项长期性政策。事实上，增 加国防预算是发生在一九八九年三月，并非在天安门事件以后。它是有预谋的行动 ，并非解放军天安门作了“贡献”的反应，虽然后者可能加强了这新的趋势。 因素之二是，“诈”在中国军事学上是一种长处。操纵敌人的感觉，是古老的， 植根很深的中国战略传统。二十五个世纪以前，孙子兵法就写到：“有能示之不能 ，强示之弱”。在中国为了获得国外军事援助，隐瞒其实力的时侯，西方人却为得 到难得的关系渠道而高兴，无论第一手资料如何不足，仍然愿意相信解放军选出来 给他们看的东西。中国在其国防预算中不包括西方国防预算常有的东西。因而，其 真正的国防开支比之公布的数字，常常多很多倍。一九九三年十一、十二月出版的 《外交事务》(Foreign Affairs)上，前纽约时报记者尼古拉·克雷斯托夫(Nichol as Kristof)估计中国当年的军事开支是九百亿美元，是官方公布的七十三亿的十三 倍。 第三个被忽略的因素，是在中国军事技术中的“优先领域”。过去，北京曾经耗 用了不相称的资源，在广泛的科学谍报网的配合下，有选择地从事某些领域的研究 ，它这样取得的军事技术的突破，多次震惊了世界，但世界又轻易地忘记了所发生 的事情。中国令人印象深刻的核武器及太空计划就是这种例证。在科技发展领域中 ，中国可以享受后来者的优势，因为它能避免先行者的失败。它也能利用技术升级 带来的机会，使先前科技上的领先失去意义。历史上新的强国的不断兴起表明，科 技落后的国家不会永远停留在落后地位。 第四个导致对中国的心态作出错误判断的因素，是在进行比较时出了偏差。西方 观察家本能地把人民解放军的实力与西方对比，而不与其东亚对手对比。实际上， 未来的日子，中国的军力更可能与东亚对手发生冲突，并压倒对方。一个大而落后 的人民解放军依然足以痛打一个小而落后的邻居。 中国观察家还似乎习惯于透过后视镜去观察。西方评估其实力时偏重看它过去的 表现。例如，一九七九年造成惨重损失的入侵越南就常被引用。基于它现在的进步 及其未来的潜力对其军力的上升重估，却受到怀疑。一九七九年以来，人民解放军 打现代化各兵种联合作战的能力已经大大向前迈进。根据一九九三年四月十六日莫 斯科电台广播，中国的海空军已经从沿岸的、防御型的力量，发展为深海的、进攻 型的力量。 人民解放军的国内职能 当社会主义中国向资本主义迈进时，很多人预期它的军队会象西方民主国家一样 ，变得更为职业化，政治影响受到限制。对人民解放军的这种观点曾经一度成为主 流，它是基于相信邓小平七十年代末以来进行的军事改革已使解放军非政治化。确 实，一九七七年到一九八七年之间，邓小平把解放军在政治局的代表从57％减少到 11％，在中央委员会则从31％减少到18％，从而把士兵们送回了兵营。解放军官员 变得更加象他们的西方同行，接受大专教育，和国外建立联系。一九八一年建立的 人民武装警察，解除了人民解放军维持社会秩序的责任。 根据哈佛大学政治学家萨缪尔·杭廷顿(Samuel Huntington)的说法，一支职业军 队“必须维持政治的中立”，因为“一个人不可能既成为外部防御中应付暴力的专 家，又娴熟于政治或使用其力量维持内部秩序”。 引申杭廷顿的逻辑，一支职业军队应当摆脱军事外的牵涉——政治的、经济的、 社会的——以关注于自身任务——抗击外部敌人。 在一九八九年天安门动荡期间，驻守北京附近的中国精锐部队三十八军，被召来 执行新宣布的城市戒严令。开始，队伍动作迟缓，司令官住进医院。在北京领导人 的命令之前采取这种被动姿态，加强了人民解放军已经职业化、非政治化的看法。 不少观察家很快认为，不会有随后的军事镇压。 但是，六月四日，人民解放军的坦克驶进天安门广场，碾过示威者的躯体。为什 么一个职业军队会屠杀手无寸铁的爱国者？职业化论的辩护者争辩说，军队是受害 者，不是胜利者，服从文职领导的命令而违反自己的意愿开枪，这正是职业化的标 记。这种说词，实在有些勉强。怎能把抵制和服从文官命令都说成是职业军队的象 征呢？事实上，只要检验一下解放军天安门事件后的活动及其事件前的倾向，即可 对此观点产生怀疑。 军事外的活动 人民解放军长期超越其军营范围，扩展其影响，将其利益与在中国的政治和经济 社会发展中联系起来。这种长期性的卷入在某些局外人看来已在八十年代永远消失 ，但在一九八九年以后又突显出来。 一九九二年人民解放军誓言为改革保驾护航，对邓小平成功地克服党内的抵抗扩 展市场经济和维持对西方的开放，起了决定性的作用。从这年二月到五月，三组解 放军将领访问作为样板的经济特区深圳，其意图明显是要表示对邓小平著名的一月 南巡的支持。邓的南巡点燃了经济发展之火，带来了国民生产总值猛速的增长。很 自然地，一九九二年十月中共十四大上，解放军在中央委员会的席位从一九八七年 十三大的17％增加到27％。作为中国政治力量名义上的顶峰的政治局常委由五人增 至七人，刘华清将军成了一九七七年以来，第一个列名政治局常委的军队代表。十 一月，据报道政治局决定让十位在职的及退休的将军参加政治局会议(包括四名不是 中央委员的)。一九九三年三月八届人大上，六名新任命的军方领导获得的赞成票比 总理李鹏及其他官员还多。 与此同时，部队的经济活动继续扩大，合法和非法的都有，达到空前未有甚至全 世界无可比拟的程度。九十年代初期，70％的军工生产是民用的，产品从莲花美容 霜到“Galaxie”电子计算机。第一个在纽约证券交易所注册的中国公司，有26％所 有权属于人民解放军。一九九三年二月，解放军在南中国开辟了自己的经济发展区 ，以优惠条件的允诺吸引外资。七月份，中国一千个军工实体中的三百个，在香港 举行交易会，进一步增加已达五十亿美元的吸收入解放军合资企业的外资。 人民解放军广泛的社会活动——包括救灾、社区服务、维持社会秩序——一直坚 持进行，甚至有所扩充。一九九二年十一月，解放军士兵参加了云南省地方警察粉 碎穆斯林毒枭势力的行动。一个月后，上海的《生活周刊》因对军队的一次人事改 组有所批评，而在军方的压力下遭地方当局勒令停刊。另一个特别说明部队社会职 能的信号是，一九九三年六月的整顿，把一度脱离解放军总部的武装警察，重新回 归军队的指挥。 传统的根 另外还有不易看见的因素，说明人民解放军不会很快变得职业化或非政治化。第 一，邓小平的军事改革展示了一系列的口号，例如“正规化”、“现代化”、“革 命化”、“专业化”和“年轻化”，但从未有“职业化”。对中国士兵来说，“职 业化”是一个生疏的概念。第二，人民解放军卷入民间社会活动的传统可追溯到它 组成时期的红军阶段。一九二九年毛泽东批评了“纯军事观点”——相当于西方的 军队职业化，强调了红军的超军事职能。 “红军……要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至 于建立共产党的组织等项重大的任务。” 一九四九年，毛泽东扩大了被重新命名的人民解放军的职责，加上了“组织工会 ”、“管理工商业”。一九七六年，解放军甚至接管了中国政府最重要的机关报— —《人民日报》。解放军对《人民日报》编辑工作的参与，一直持续到一九九三年 中。第三，西方的职业军队誓言忠于宪法，不是忠于个人，而解放军的忠诚却在很 大程度上是对个人的。邓小平尽管没有官衔，对人民解放军仍有最后发言权。同样 ，退休了的将军们也仍然影响中国的政治事件，如一九七六年逮捕“四人帮”，一 九九二年在邓小平同意下剥夺杨氏兄弟权力。中国前任国家主席杨尚昆和他的异母 兄弟杨白冰，曾经实际上控制了人民解放军，他们明希望在邓小平之后，能继承他 的衣钵。继续渗浸着人民解放军并阻止西方式职业化的对个人的忠诚，来源于深植 于历史的儒家伦理观念，并通过民间的浪漫文学如《三国演义》、《水浒》等广泛 传播，保持着生机。 现实意义 人民解放军日益突出的外部和内部职能会带来数种值得注意的趋势。第一，人民 解放军日益上升的政治地位，会保证国防预算继续呈两位数字的增长，军事实力继 续提高。军力的增强会使北京日益自信，并可能采取更为强硬的对外政策。即使它 避免区域内使用武力和摆出和平与合作的姿态，亦是如此。 第二，人民解放军无法控制的追逐利益的活动，伴随而来的是腐化的散播，这定 会腐蚀士兵的斗志，在需要大规模的动员及寻求后勤支持时会削弱有效的运转。但 当人民解放军继续改善海空力量，并加强其精锐的两栖作战部队和空降部队，配以 密集的训练和先进的装备，这会增加使用尖端武器，进行小规模、电子控制、快速 反应的军事行动来对付其邻国的能力。 第三，中国的小规模的战略核武器，将是对美国安全的挑战。因为害怕引起一场 全球性的核灾难，美国士兵从未和那些核强国对抗。如果东亚爆发与美国国家利益 攸关而又牵涉到强硬的中国的冲突，中国拥有的装有百万吨级核弹头的洲际导弹将 使华盛顿感到为难，并可能迫使美国不进行军事干预。海湾战争后美国对在任何时 间、任何地点都能打胜仗的信心，是需要重新估价的。 第四，人民解放军干预国内政治的癖好，在邓小平这个最后一个打过仗的政治家 逝世后，可能会上升到新的高度。人民解放军干预政治，至今多是作为权力斗争中 领头演员的工具，而不是有抱负成为统治者，但今后解放军干预政治的性质可能会 升级。毛泽东和邓小平两人都是通过严峻的战争考验而获得军队的信任。他们能够 以党的名义指挥军队，能够维持军队的团结，在危机中能维护国家的统一。事实上 ，人民解放军具备的那种非常虔诚的对党的服从，主要是在毛和邓那种超凡的领袖 魅力和领袖权威下形成的，而不是来源于制度的规定。但是，由于今日的中国没有 任何领导人能够继承邓小平的衣钵，邓以后的人民解放军的行为不会完全和过去一 样。在不稳定时期，军队的团结甚至国家的统一在未来一段时期都是难有定论的。 第五，由于广泛的超越军事范围的活动，人民解放军绝非远离外部世界的刺激和 影响，它在很大程度跟随中国社会的新格式。中国日益增加的地方主义，可能影响 到人民解放军。一九九二年十月党的十四大以后，他们在北京的高升证明，省级领 导的政治势力已大有增强。解放军地方指挥官的势力也有类似增强。军队的地方主 义目前还处于开始阶段，邓死后可能有所发展。一方面，这会冲淡北京的权威。另 一方面，一旦中国的中央权威崩溃，军队的地方主义也有可能起到限制混乱的作用 。长期的不稳定和军人们已经形成的牟利愿望是不相容的。 这些趋势对中国和东亚来说存在着稳定和不稳定两种不同的走向。人民解放军将 会如何扮演邓小平后的角色，因而是不确定的。什么是确定的呢？人民解放军不只 是在历史意义转换中继续执行明显的双重任务，而且会在未来的岁月里提高其重要 性。 (北居译自美国企业研究所研究报告)□