【专 访】

尊重人民意愿是民主统一的关键

——国府陆委会副主委苏起答本刊记者问


一、台湾地区人民是否关心中国统一的远景？
答：目前中华民国大陆政策之最高指导原则系经总统府所属“国家统一委员会”于
一九九一年二月制订，总统公布，并经由行政院院会通过正式采行。其内涵明示中
国的统一，在谋求国家的富强与民族长远的发展，也是海内外中国人共同的愿望，
并将统一过程分为近程——交流互惠阶段、中程——互信合作阶段、远程——协商
统一阶段。依据多次民意调查，绝大多数台湾地区民众均赞成统一，惟需统一在民
主、自由与均富的目标下，而时机尤须俟大陆地区实施民主法治、社会多元化、自
由经济制度，且两岸差距逐渐缩小时。台湾地区民众关心大陆改革，事实上也即系
对中国统一最终目标的关心。

二、国府对千岛湖事件之反应是否太迟缓？该事件对未来两岸关系及两会对谈有何
影响？
答：千岛湖惨案发生后，行政院大陆委员会立即透过原已成立之大陆旅行灾难处理
小组，联络相关单位、台北市旅行公会紧急处理，并派员慰问罹难者家属，委请海
基会派员协助家属赴大陆处理善后事宜，并请海基会焦副董事长仁和出面与海协会
常务副会长唐树备联系、要求协助家属善后及回台后治丧，此外并积极授权海基会
尽速与大陆海协会展开专案协商。在全案处理过程中，海协会曾三度拒绝海基会派
员赴大陆协助家属；并拒绝当时在上海出席研讨会之海基会副秘书长石齐平就近赴
现场协助处理善后，同时中共蓄意以意外事件加以处理，故一再拒绝新闻记者赴现
场采访，甚至有意扭曲真象，隐瞒事实，终致刺激台湾地区民众共愤质疑，影响两
岸关系之发展，此种行为显然有违交流互惠的诚意。希望今后海协会能改善此种作
风，以务实的态度、诚信的原则与海基会就千岛湖惨案协商，达成令家属满意的结
果，并对两岸关系已造成的伤害加以弥补。

三、台湾方面对中国民主有些什么看法？
答：民主法治可谓中国未来各方面发展的根基。台湾地区经过朝野四十多年的试验
与努力，开创了继经济奇迹之后的另一个政治奇迹。民主已为台湾地区二千万人所
能接受的政治制度，亦为大陆有识人士共同追求的希望，也是中共推动改革解决各
种矛盾必须先奠好的基础。大陆实施民主法治将是必然的结果，只是在时间长短而
已，当然这更需要所有爱好民主人士更大的努力才能促成。

四、对大陆劫机犯和偷渡人士(含一些民运人士)，目前国府的政策为何？
答：一、劫机犯遣返：大陆地区社会秩序失序，飞航安全检查疏失，以及飞安人员
应变能力不足，造成大陆人民一再劫机来台，我政府均已依据国际公约及惯例，采
人机分离原则处理，并依据我国相关法律严处劫机犯。至于劫机犯之遣返问题，希
望经由两岸协商，尽早订出遣返的要件与程序，俾利执行。
  二、偷渡客遣返：大陆人民不断偷渡来台，六年来，我方缉获之大陆偷渡客已近
三万人，两岸虽于民国七十九年签订“金门协议”据以遣返，但大陆方面以往执行
遣返工作，经常无法有效配合(如：非福建省籍偷渡客不愿立即查核遣回，遣返船只
经常因机械故障暂停遣返作业等)，造成我方困扰。迄本年三月底，有一千七百余人
待遣返。故进行此项议题的协商，希望透过协商，促使遣返作业更有效率，更安全
；同时，将刑事犯及刑事疑犯之遣返要件与程序加以确定，以使遣返之适用对象更
周延、明确。
  至有关偷渡客如声称渠为民运人士，虽依法仍须遣返，惟鉴于人道考量，在查名
其身份属实情况下，均暂予特别看顾不加遣返，如第三国(地区)愿意接纳，当可协
助渠等转往他地。五、您认为实现国统纲领及追求中国未来民主统一的关键为何？

答：国统纲领最终目标乃是“建立民主、自由、均富的中国”，认为应透过和平的
方式，来追求统一的目标，在追求统一的过程中，顾及两岸在政治体制、社会制度
、生活方式各方面的巨大差异，乃揭示分阶段循序渐进的方式，以营造两岸良性互
动的气氛，在无既定时间表压力下，使两岸各方差异逐渐减少，观念逐渐沟通，方
能在最后协商统一阶段，依据两岸人民的意愿，共商统一大业。因此，在追求共识
、良性互动的过程，中国大陆实应在推动经济自由化中，亦能兼采政治民主化，尊
重人民意愿，方是两岸未来民主统一的关键。□