中国公民：争取猪权、任重道远 （中发联）彭明 中共主导下的中国政府在人权问题上，由过去的反对人权概念到接受人权概 念，到去年秋天签署国际人权公约，不能不说是一个巨大的进步，其对中华民族与 世界和平的意义是怎么估计也不为过的。其最重大的意义则在於，中共至少在表面 上、口头上接受了人权公约这一文明世界共同的价值准则和游戏规则。国际社会和 国内民主力量可以在此基础上通过和平的方式敦促中共加快战略转轨和制度变迁， 从而有可能避免采取极端手段（如国际社会对付伊拉克和罗马利亚人民对付齐奥塞 斯库）实现社会变革。这是中共领导的大幸，中华民族的大幸，也是全世界的大幸 。 尽管中共近来也承认人权的普遍原则，但仍强调中国有其特殊性，目前重点 是解决人民的基本生存权，即所谓的“猪权”；而非言论自由、结社自由、迁居自 由、政治民主。反压迫、安全等自由民主权利，即完整的真正意义上的人权。对此 ，笔者的看法是：首先中国人与民主国家的人民一样，不仅需要猪权，也需要完整 的人权，而且二者并不冲突。其次，由於历史和文化等多方面的原因，中华民族在 整体上冒险精神较差，精於算计个人的利害得失，一般不大愿意为了个人的民主、 自由、人格尊严等权利去拼命抗争；而是希望由他人去抗争，成功後自已“搭便车 ”。当今中共领导人深谙中华民族的这一特性，从而采取了一套独特的对待人权公 约的策略。我们不得不承认，这一套策略是高明的、有效的；我们也不得不承认， 中共高层及其政治幕僚中确有俊才。的确，客观事实表明，目前大多数中国人对就 业、医疗、退休金领取、住房、孩子上学等生存问题的关心远超过对言论自由、结 社自由、迁居自由、公正地选举政治领导人等自由民主问题的关心。如果体制外的 新生政治力量看不到这一点，或虽看到这一点但未能及时调整相应的工作策略，将 错失时机，使自己陷入越来越孤立的状态。 就算我们同意中共的观点，生存权先於自由民主权，但事实上，目前中国大 陆人民所享有的自下而上发展权远远小於中共对外宣称的那样。例如，包括约9亿农 民在内的绝大多数中国人不能享有真正的法律规定的九年制义务教育；多数中国人 的住房条件十分简陋，达不到起码的人类居住标准；数以亿计的城乡赤贫人口生活 无着且基本上看不到短期内有可能改善的迹象；多数地区环境严重污染，不仅影响 到当地人的中长期发展，而且直接危及眼前的生存；东西部之间、城乡之间、贫富 之间的差距日益扩大；近几年中国经济呈现事实上负增长而非官方公布的高增长； 等等。因此，我们可以负责任地说，中国公民在获取猪权方面，仍然任重道远！ 如果中共象自己所宣称的那样，以人民利益为重，就应下决心解决全国近 13亿人民的生存权（即猪权）问题，就应首先尽快建立覆盖城乡的人社会的失业、 退休、医疗等三大社会保障体系。让每个公民（不论城乡东西）都能按时领取能维 持体面的基本生活的失业救挤金（包括部分实物）和退休金，能免费享受乡镇或街 道公立医院级别医疗机构的一般疾病治疗。可能有人会说中共何尝不愿如此，但国 家穷、；政府没钱，马上实现不现实。但是，我们的国情研究表明，中国大陆目前 已经具备建立这一体系的物质基础和资金保障。 如果政府将每年购买高科技武器的钱拿出全部或一半，如果政府将每年发行 几千亿国债的收入分出一半，如果各级政府将每年盖高级宾馆和办公楼的经费拿出 一半，如果政府开征社会保障税、遗产税、赠予税、高消费税、燃油税并全部用於 三大社会保障，如果政府将可用於有效消费的企业库存积压物质（如粮食、药品、 衣服、日用工业品等〕以抵扣税收的形式加以收购并发放给需救助的公民，三大社 会保障体系的建立是毫无问题的，中国人民的生存权也将得到最终改善。而这一切 ，政府是完全有能力做到的，并键是想不想做，是否真正下决心去做。 至於具体运作上，总的资金盘子及来源如下： 初步框算，由於经济发展，估计未来农村1.3亿剩余劳动力中有1亿能实现就 业、0.5亿城市失业人员中有0.3亿实现再就业，这1.3亿人就业後所节余的失业救济 金(约5000亿)刚好冲抵13亿人的基本医疗费用(年人均400多元)，则全国享受社会保 障的公民约3亿人(1.2亿60岁以上的老人+1.3亿农村剩余劳动力+0.5亿城市失业人员 =3亿)。以年人均社保经费支出5000元计，3亿人全年共需资金1.5万亿元。其来源为 ：实物抵扣约0.5万亿元，由中央和地方政府共同承担。中央财政负担0.5万亿元， 从每年近约1万亿元的财政收入中划出0.2万亿元，节约军费及行政开支经费约0.1万 亿元，开征社保税、遗产税、赠予税、高消费、燃没税约0.1万亿元专门用於社保， 国际社会无偿或低息长期援助0.1万亿元，即可解决。地方政府负担0.5万亿元。考 虑到未来政改後全国省级建制单位数将增加为50个左右。平均每年省负担100亿元， 多数省完全有能力承担，少数穷省由中央通过财政转移支付方式予以解决。 在具体支付方式上，由中央划定最低人均社保标准，如3000元/年，发达省份 超出此标准部分由地方政府补贴。至於有些效益好的企事业单位为挽留人才自行提 高社保标准以及部分收入高的个人为获得更高的保障水平而参加商业保险，政府原 则上予以鼓励，但要严加监管。 显然，上述猪权的获得或落实，若不配合全面政改，是不可能真正变为现实 的。 中发联已经制订了一项《全民社会保障体系建设计划（草案）》。如果中发 联能上台执政或与其他政党联合执政，将实施这一计划。那将是全国人民的福音。 罗马俱乐部认为，每个公民生而就有保障最低生活标准的权利。每个国家都 有义务向其每个公民提供最低生活保障。但是，中共政权没有履行这一义务。因此 ，仅从这个意义上讲，它已丧失了执政资格，人民应毫不犹豫地抛弃它，进而选择 能履行这一义务的新的民主政权；至少应拒绝向中共政权交税，因为公民交税是向 政府购买包括提供最低生活保障在内的公共服务，你既然不能提供这种服务，既然 不能履行义务，那我就没必要付钱、没必要履行纳税义务。由此可以得出结论：所 有农民、个体户、非国企职工的抗税都是合理的。 （注：本文作者系中国发展联合会执行局第一书记，本文乃作者九九年一月 二十五日被捕前完成初稿，二000年八月十日（八月九日释放）後修改）□