中國自由論壇

　　中共中央去年12月17日在中南海召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士關於農業發展問題的意見和建議。江澤民主持座談會並發表重要講話。號召：“各方面的積極因素都要調動起來，共同推進建設有中國特色的社會主義偉大事業。”對於瞭解中國國情的人來講，江澤民無可奈何的呼籲，說明了農民問題無疑已經成為“有中國特色的社會主義偉大事業”的心腹大患。

　　回想當年，全國農民的“減賦”運動如火如荼。他們對抗政府的苛捐雜稅，攻擊基層的農村組織，甚至於衝擊政府機關，更使執政黨感受到了前所未有的挑戰。湖南省漣源市三甲鄉是漣源一個富裕的鄉鎮，其生產的葡萄遠銷大江南北。然而，漣源市人民政府每年出台的政策，不是以扶持農業發展為目標，反而是任意盤剝農民的利益，大肆侵害農民的權益，終於釀成一場轟轟烈烈的三甲農民減負起義。其時，農民們手持鋤頭、篇擔、木棒等土製武器，圍攻漣源市人民政府長達七天，把市委書記陸家康、市長高超群的官宅翻江倒海地抄了家，令黨中央無比的震蕩和憤怒。從而導致湖南省人民政府出動特警和軍隊在漣源市實行武力鎮壓。而三甲鄉農民打出的“苛政猛於虎”的標語，卻經京廣、湘黔線上的列車，迅速地傳揚在神洲大地之上。

　　現在農村問題已經是中國的最大問題之一。農民的負擔不減反增，廣大農村已經瀕臨破產。而且，這已經不是一個秘密，是有目共睹的事實了。中共中央雖然一再要求減輕農民負擔，並開始了“費改稅”的實踐，但是，就湖南省推行的情況來看，卻很不理想。那麼，原因何在？

　　其實，減輕農民負擔，根本並不在於推行稅制，也不在於裁減鄉鎮各種人員。根本是花錢的事沒有減少，農業對國家經濟的過量支持狀況沒有得以改變。

　　中共中央一再要求減輕農民負擔是有其深層次背景的，並不單純是為了體現對農民的關心。實際上，現在的農業經濟已經到了生死關頭。土地承包到戶，從根本上講，是個臨時性的措施，它祇是極大地挖掘了當時中國極端低下的農業生產的效用，對發展農村生產力是沒有太大正面作用的。相反，由於中國農業生產力本來的極端低下，而對自然條件的依賴就更大，因而，在集體經營的情況下，才可以集中力量進行農田基本建設。而承包後，由於力量的分散，大規模、或者有效的農田基本建設，已經很難進行。而且，由於一家一戶力量薄弱，對原有的農田基本建設進行維護，也成為不可能。所以，現在的農業基礎，相對於承包以前反而是一種倒退。另一方面，承包到戶也限制了農業的規模經濟效益。

　　大家都知道，西方國家農業發展的最大成功，就是農業規模經濟效益的形成。但是，在中國，由於包產到戶，規模效益便談不上了。在短時間的發展之後，中國的農業生產力反而出現了倒退。因為，它祇是使原始的生產力獲得了解放，卻沒有獲得發展。

　　從投入和產出來看，農業生產工具屬於低端工業產品，其同比價格是上升的，而農產品的價格卻在下降。所以，在生產力狀況不理想的情況下，中國農民在土地上的經營，實際上早已處於虧損狀態。長期以來，中國農業以其極端落後的生產力，在支撐著我們這個國家的經濟大廈，背負著國家經濟在其他領域的躍進式發展。然而，國家對農業的剝奪，卻是在所有經濟領域中最為厲害的，中國的農民實際上是中國最大的納稅人。從個人收入比例來看，他們交納的稅收和各種款項，與他們的收入相比，只能令人嘆為觀止。

　　中國十億農民是目前中國社會最低層的群體，也是中國社會可能發生巨大動蕩的最“積極”因素。其緣由，一是農民沒有養老等社會保障，這就導致了計劃生育在農村的失敗，並使中國承受著人口持續增長的巨大壓力。二是農村的整體貧困，以及國家對教育投入的嚴重不足，這又導致了義務教育在農村的失敗，並使中國承受著國民素質長久低下的巨大壓力。三是城鄉差別的迅疾擴大，使城市出現了臟亂差的“城鄉結合帶”，以致流浪在城市的農民，由於生活痛苦不堪，造成情緒極端對立，因而反叛之心便會時時產生。四是由於十億農民的購買力增長緩慢，導致了國民經濟發展動力的削弱，從而導致了城市工人的大量失業，並因此而形成惡性循環。五是農民缺少正當的生存出路和分享城市現代化發展的平等機會，這就使他們越來越仇視城市，直至造成城市社會治安的嚴重惡化，為動亂的發生埋下了鉅大的變數。六是除了鄉鎮企業的污染之外，農民生活方式和生產方式的改變，同樣在產生著大量破壞環境的垃圾，傳統的農村已經走到了歷史的盡頭。

　　以上諸方面的因素，已經造成中國農業經濟瀕臨破產的邊緣，造成中國農民對共產黨無限的對抗情緒。這顯然已經不是一個秘密，而是有目共睹的事實。有一個七十多歲的農翁，就曾哭泣著向總理反映了這個情況。筆者所處的湖南農村，有很多農民的稅費是靠貸款來交的，甚至種地的投入也靠貸款。農村的很多建設也是負債進行的。總之，中國農業現在是在負債經營。中國的農民現在确已苦不堪言。如不改變農業的現狀，其後果不堪設想。而農村的日漸貧瘠，也造成了農業行政人員收入的增長緩慢，這在一定程度上又誘導了腐敗的橫生。而由腐敗所導致的，他們對農民的瘋狂剝奪，又必然要進一步加深農民的痛苦，直至農民反抗的發生。中國農村的動蕩不安，似乎已經指日可待。

　　當政者在近兩年一直把農民問題視為穩固江山的基石，每年要出臺安撫農民的政策，但由於體制與政治各方面的因素，農民並沒有得到實際上的任何好處。而地方政權為了自已的切身利益，又敢於公然地與中央政策相抵觸，以繼續侵害農民的的各項利益，使農民的生活在中共改革開放的道路上，愈來愈貧困。這就使中國共產黨專政的社會基礎，變得愈來愈脆弱。中國社會的動蕩不安，之必然要以中國農村的動蕩作為其發端，也就不是什麼難以理解的事情了。