中国自由论坛

　　中共中央去年12月17日在中南海召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士关于农业发展问题的意见和建议。江泽民主持座谈会并发表重要讲话。号召：“各方面的积极因素都要调动起来，共同推进建设有中国特色的社会主义伟大事业。”对于了解中国国情的人来讲，江泽民无可奈何的呼吁，说明了农民问题无疑已经成为“有中国特色的社会主义伟大事业”的心腹大患。

　　回想当年，全国农民的“减赋”运动如火如荼。他们对抗政府的苛捐杂税，攻击基层的农村组织，甚至于冲击政府机关，更使执政党感受到了前所未有的挑战。湖南省涟源市三甲乡是涟源一个富裕的乡镇，其生产的葡萄远销大江南北。然而，涟源市人民政府每年出台的政策，不是以扶持农业发展为目标，反而是任意盘剥农民的利益，大肆侵害农民的权益，终于酿成一场轰轰烈烈的三甲农民减负起义。其时，农民们手持锄头、篇担、木棒等土制武器，围攻涟源市人民政府长达七天，把市委书记陆家康、市长高超群的官宅翻江倒海地抄了家，令党中央无比的震荡和愤怒。从而导致湖南省人民政府出动特警和军队在涟源市实行武力镇压。而三甲乡农民打出的“苛政猛于虎”的标语，却经京广、湘黔线上的列车，迅速地传扬在神洲大地之上。

　　现在农村问题已经是中国的最大问题之一。农民的负担不减反增，广大农村已经濒临破产。而且，这已经不是一个秘密，是有目共睹的事实了。中共中央虽然一再要求减轻农民负担，并开始了“费改税”的实践，但是，就湖南省推行的情况来看，却很不理想。那么，原因何在？

　　其实，减轻农民负担，根本并不在于推行税制，也不在于裁减乡镇各种人员。根本是花钱的事没有减少，农业对国家经济的过量支持状况没有得以改变。

　　中共中央一再要求减轻农民负担是有其深层次背景的，并不单纯是为了体现对农民的关心。实际上，现在的农业经济已经到了生死关头。土地承包到户，从根本上讲，是个临时性的措施，它只是极大地挖掘了当时中国极端低下的农业生产的效用，对发展农村生产力是没有太大正面作用的。相反，由于中国农业生产力本来的极端低下，而对自然条件的依赖就更大，因而，在集体经营的情况下，才可以集中力量进行农田基本建设。而承包后，由于力量的分散，大规模、或者有效的农田基本建设，已经很难进行。而且，由于一家一户力量薄弱，对原有的农田基本建设进行维护，也成为不可能。所以，现在的农业基础，相对于承包以前反而是一种倒退。另一方面，承包到户也限制了农业的规模经济效益。

　　大家都知道，西方国家农业发展的最大成功，就是农业规模经济效益的形成。但是，在中国，由于包产到户，规模效益便谈不上了。在短时间的发展之后，中国的农业生产力反而出现了倒退。因为，它只是使原始的生产力获得了解放，却没有获得发展。

　　从投入和产出来看，农业生产工具属于低端工业产品，其同比价格是上升的，而农产品的价格却在下降。所以，在生产力状况不理想的情况下，中国农民在土地上的经营，实际上早已处于亏损状态。长期以来，中国农业以其极端落后的生产力，在支撑着我们这个国家的经济大厦，背负着国家经济在其他领域的跃进式发展。然而，国家对农业的剥夺，却是在所有经济领域中最为厉害的，中国的农民实际上是中国最大的纳税人。从个人收入比例来看，他们交纳的税收和各种款项，与他们的收入相比，只能令人叹为观止。

　　中国十亿农民是目前中国社会最低层的群体，也是中国社会可能发生巨大动荡的最“积极”因素。其缘由，一是农民没有养老等社会保障，这就导致了计划生育在农村的失败，并使中国承受着人口持续增长的巨大压力。二是农村的整体贫困，以及国家对教育投入的严重不足，这又导致了义务教育在农村的失败，并使中国承受着国民素质长久低下的巨大压力。三是城乡差别的迅疾扩大，使城市出现了脏乱差的“城乡结合带”，以致流浪在城市的农民，由于生活痛苦不堪，造成情绪极端对立，因而反叛之心便会时时产生。四是由于十亿农民的购买力增长缓慢，导致了国民经济发展动力的削弱，从而导致了城市工人的大量失业，并因此而形成恶性循环。五是农民缺少正当的生存出路和分享城市现代化发展的平等机会，这就使他们越来越仇视城市，直至造成城市社会治安的严重恶化，为动乱的发生埋下了巨大的变数。六是除了乡镇企业的污染之外，农民生活方式和生产方式的改变，同样在产生着大量破坏环境的垃圾，传统的农村已经走到了历史的尽头。

　　以上诸方面的因素，已经造成中国农业经济濒临破产的边缘，造成中国农民对共产党无限的对抗情绪。这显然已经不是一个秘密，而是有目共睹的事实。有一个七十多岁的农翁，就曾哭泣着向总理反映了这个情况。笔者所处的湖南农村，有很多农民的税费是靠贷款来交的，甚至种地的投入也靠贷款。农村的很多建设也是负债进行的。总之，中国农业现在是在负债经营。中国的农民现在确已苦不堪言。如不改变农业的现状，其后果不堪设想。而农村的日渐贫瘠，也造成了农业行政人员收入的增长缓慢，这在一定程度上又诱导了腐败的横生。而由腐败所导致的，他们对农民的疯狂剥夺，又必然要进一步加深农民的痛苦，直至农民反抗的发生。中国农村的动荡不安，似乎已经指日可待。

　　当政者在近两年一直把农民问题视为稳固江山的基石，每年要出台安抚农民的政策，但由于体制与政治各方面的因素，农民并没有得到实际上的任何好处。而地方政权为了自已的切身利益，又敢于公然地与中央政策相抵触，以继续侵害农民的的各项利益，使农民的生活在中共改革开放的道路上，愈来愈贫困。这就使中国共产党专政的社会基础，变得愈来愈脆弱。中国社会的动荡不安，之必然要以中国农村的动荡作为其发端，也就不是什么难以理解的事情了。