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新闻追踪 安仁坊暴力拆迁 欺下瞒上有恃无恐 陕西 肖 马
2004年5月27日，西安市新城区区长赵长春、副区长刘强亲自指挥，组织西安西北商务中心建设工程拆迁安置办公室工作人员近300人，雇佣学生、社会闲散人员四伍百人，推倒大门和围墙，闯入西安市安仁坊居民小区，砸门撬锁、攀楼、翻阳台、闯入居民家中、强迫居民在搬迁协议上签字。暴徒们砸坏居民的家具用品、殴打居民，随后又残暴殴打上街堵路抗议的安仁坊居民。在这次暴行中，有20多位安仁坊居民被打伤。 6月初，根据中国国务院领导的批示，湖南省政府、监察部查处了湖南省嘉禾县强制拆迁的事件；陕西省政府和建设部查处了陕西省周至县非法圈占耕地的事件。6月4日，中国的《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台等主要宣传机构，都报导了这一消息。 6月6日，中国国务院办公厅发出了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，简称“46号文件”。通知要求端正城镇房屋拆迁指导思想，进一步完善法律法规、规范拆迁行为，加大对违规违法案件的查处力度，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为；凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目，危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题；房屋价格评估机构要按照被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等合理确定市场评估价格；严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻碍交通等手段，强迫搬迁；政府部门要从过去直接组织房屋拆迁中解脱出来，实行“拆管分离”，实现拆迁管理方式从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性转变；拆迁安置方案不落实的项目，不得发放拆迁许可证，严禁未经拆迁安置补偿，收回原土地使用权而直接供应土地；政府行政机关不得干预或强行确定拆迁补偿标准，以及直接参与和干预应由拆迁人承担的拆迁活动；要提供质量合格、价格合理、户型合适的拆迁安置房和周转房；加强监督检查，严肃处理违法违规行为等等。 根据国务院办公厅的要求，7月下旬，陕西省建设厅向国家建设部呈文，“报告”了“安仁坊的拆迁情况”。上报文称：安仁坊拆迁是西北商务中心建设拆迁安置指挥部进行的，“是企业行为”，又说制定和实施拆迁安置方案的西安市新城区改造低洼棚户区和危旧房屋领导小组“是事业单位”。省建设厅的上报文竟然歪曲了基本的事实：是西安市房地局和新城区政府将这块67亩地皮“卖”给了银邦公司；西安市和新城区政府多次在书面和口头上声称是与银邦公司合作，在这里建设经营西北商务中心；“低改办”不是社会群众团体，不是企业，不是私人或其它性质的机构，就是政府的一个机构；“西北商拆指挥部”的主要成员就是西安市政府和新城区政府的有关主要领导，对居民制定“安置”方案、实行强迫野蛮拆迁，都是由政府组织实施的，直到区长要求“动员多方力量”，“形成一个拳头”，雇佣社会数百打手，亲自指挥，对居民大打出手。20多个居民被打伤，派出所接到上级命令不得出警，更谈不上立案查处，陕西的大小媒体对此禁若寒蝉，所有的信访部门谈虎变色。除了政府，谁有这么大的特权？这能说安仁坊的拆迁是企业行为么？ 说到这块地的“出卖”，面积说是67亩，实际上是81亩。按西安市2000年市区土地基准价，二类商用价为每亩169万元，这块地最少也值11,323万元，而市国土局在根本没有进行拆迁准备、更谈不上拆迁安置的情况下，在2003年就把这块地“出卖”给银邦公司，当时挂牌总价是2,100万元，成交价是2,300万元，每亩约34.3万元，仅为西安市2000年基准价的1/5。这9,000万元的土地价值流失到哪里去了？而按照2003年的地价，这块地皮价值流失额约有3亿元。这符合商业性建设经营项目土地买卖的规则吗？ 说到对安仁坊拆迁的名目，政府说是“要招商引资”，“发展经济”，要与“银邦公司”合作建设经营西北商务中心，但同时又觉得这样做政府直接参与商业性经营的性质太显眼，太露骨，明知故犯经营与管理分离、拆迁与管理分离的原则，而且又要受到有关商业性开发房地产的许多规定的约束，所以西安市政府和新城区政府在拆迁报告中和对外宣传中竟谎称对这个好端端的小区要“进行低洼和危旧房屋改造”。陕西省建设厅向国家建设部报告安仁坊拆迁情况时，仍然谎称这是个低洼危旧房屋改造项目。其实安仁坊小区既不低洼，房屋也不危旧。这个小区是西安市人民政府于1980年对这一带低洼、危旧住房进行改造，拆除旧平房，建起了28栋楼房。当时设计的质量技术等级并不落后，可抗八级地震，施工质量很好，使用24年后，至今结构完整，没有出现断裂塌陷，就连墙皮也坚固完好如初。西北商拆指挥部这次雇佣民工拆除已搬走居民的房屋，民工们都觉得难拆难砸。有记者问到，有的住户还没有搬迁，民工就在相邻的上下左右拆除房屋，会不会危及仍在居住的居民的安全？商拆指挥部的工作人员回答说：“房子结实得很，......不会影响到居住者的安全。” 按照西安市政府的有关规定，对于商业经营性的房地产开发，对拆除区的居民应就地或就近安置，如果是政府拆迁报告中所说的对安仁坊实行的是低洼危旧房的改造，那居民更无可争议地要得到就地安置。但安仁坊拆迁区内的居民没有得到就地安置，连一百多私房户也没有就地安置。新城区低改办的安置方案规定，安置补偿费每平方米为951元，而在附近购买二手房，最低每平米也得2,000元，新房在3,400元以上。需要低改办安置住房的，可以搬迁到西安东北郊的辛家庙聚泉科技园区，距离安仁坊6公里，每平方米最低1,800元，拆迁户需要支付房价与旧房总补偿额的差价。许多居民到低改办指说的所谓聚泉科技园区打问查看，连安置楼的影子也没有，甚至连地皮也没有征购。这个偿不抵价的易地房屋安置方案，完全是个骗局。总之，不论是货币补偿还是房屋补偿，安仁坊拆迁户要重新获得住房，都必须增加几万元到10几万元的购房支出。这对相当一部分居民来说，根本达不到。 安仁坊的居民大多原是这一带的私房户，1980年政府对安仁坊进行低洼危旧房改造，建起楼房，房产改为公有，原私房户就地安置租房居住。现在“改革开放”，招商引资“发展经济”，他们连公房也住不成了，无力重新买房，不知到哪里栖身安家。私房变公房，公房变无房，在这住了几十年、几代人的老住户们，真没想到能落到房地产如此被剥夺的困境。 对于无力搬迁，不能在搬迁“协议”上签字的住户，指挥部除使用殴打、骚扰的种种手法外，还有一个看似合规合法的办法，那就是通过西安市城市房屋拆迁安置管理办公室的裁决。这种裁决按政府的规定是具有法律效力的。这样的房屋拆迁办公室，隶属于同级政府，也就是说，政府既有管理权，也有经营权，还有裁决权，好比双方发生争执纠纷，而其中的一方既是当事人，又是法官，那结果可想而知，自然是一纸强制执行的裁定。拆迁办人员拿上这种“裁决书”，就可以“依法”强制拆迁，砸门撬锁，抬家具、抬人，拆楼板砸墙。被拆迁者到哪里去告，到哪儿去讲？ 国务院对强占土地野蛮拆迁事件的处理和6月6日的《通知》公布以后，安仁坊的情况怎么样了呢？ 5月27日新城区政府主要负责人指挥工作人员及打手对安仁坊居民进行野蛮残暴的殴打后，政府调集的近千名“工作人员”和打手驻进安仁坊，对居民进行恐吓骚扰达一个多星期。许多居民看到对政府讲不成理，再抗争下去连人身安全都不保，纷纷被迫在“搬迁协议”上签字，相继搬出安仁坊。也有的居民因政府的补偿费太低，无法接受，以区区个人的力量面对政府的打压逼迫，据理力争，不退缩、不签字、不搬出。政府拆迁办都使用了什么手法呢？殴打、谩骂、不分昼夜成群结伙地到居民家“做工作”，砸阳台、砸玻璃、挖门撬窗、砸墙揭楼顶，在居民周围的空房内拉屎撒尿，在楼梯、门口倒垃圾堆砖块灰碴，堵塞下水道、破坏上水道，向低层居民家灌污水，断水、断电、断电话，拆除楼梯扶手、拆毁楼梯、堵锁眼、砸门扭锁搬家具，偷窃居民的房产证等等。 请看几位居民的控诉： 邓长生（21号楼1单元11号住户）： 6月27日拆迁办工作人员就砸了我家的防盗门、阳台顶棚和全部门窗玻璃。我照顾病人不在安仁坊住，8月30日9点多，邻居打电话告我，拆迁指挥部把我家的东西拉走了，门窗也拆了。我回家一看确是这样，当即报了警。派出所通知了拆迁办，随后我在派出所内等候处理达33个小时。拆迁指挥部的吴学忠到派出所后指着我说：“你就欠砸！”我说：“你不要以为你哥哥是市公安局副局长吴金彪，你就可以这样欺压我！” 8月9日，拆迁办强拆没有签字的常生机家，他们在常家周围拦绳子，不让旁人接近，我路过说了句“野蛮拆迁不合法”，三四十个拆迁办的人围上来，把我一拳打倒，踢了几脚，衣服扯破。我爬起来到派出所报警，派出所派了民警王光明和一个协警员到了现场，叫打手到派出所去，上百打手堵住通往派出所的道路，围住民警，拽掉民警的两个扣子，吴学忠推搡我们3个人进了指挥部，王光明又打电话叫来派出所副所长韩勇。韩勇一进门就握着吴学忠的手说：“咱都是一家子么！”根本不听王光明述说情况。王光明对我说：“老同志，你让我保护你，谁又来保护我呢？” 我父母从1946年起就住在城里尚勤路，1979年尚勤路拆迁时，我们家有私房5间，180多平方米，政府把我们安置到安仁坊的公有房租住，面积只有30多平方米。这次拆迁的补偿费根本不够买房，改革来发展去，我们的房产竟然被剥夺殆尽！ 李新年（18号楼1单元12号住户）： 我的父母从1946年就住在安仁坊，到1979年低洼改造时，全家有大小私房13间，房院面积有六分九厘地，改造后盖成楼房属于公有，安置我们租住。 7月1日下午，我姐夫赵伟民在楼下院子里正在与拆迁办工作人员协商拆迁事宜，后背被人猛击一拳，赵回过头问：“你凭啥打我？”拆迁办的打手说：“你不配合工作。”又给了一拳，打在鼻梁上，两鼻孔顿时血流如注。我爱人跑过去问：“你凭啥打人？”打手说：“我就打你了。”一拳打在我爱人左眼侧，头后又打了几拳，我爱人当即倒地，身上又挨了几拳几脚。医院诊断证明：头外伤，胸、腹壁挫伤，全身多处软组织损伤。 7月1日下午，拆迁指挥部动迁组头头王寅虎指示20多名打手先后打伤居民9人，其中伤重送医院抢救者6人。他们分别是：16号楼王伟、秦琦夫妇，王伟右肩部钝器外伤，左眼角外伤，视力受限；秦琦脑震荡，头部多处血包肿，上身多处外伤；16号楼居民刘凤霞脑震荡，耳膜穿孔，听力丧失，头部外伤；16号楼居民崔平安肋骨骨折三处；18号楼居民赵伟民鼻骨骨折、脑震荡。拆迁办原计划7月2日再打伤一批人，因为军委主席江泽民到西安来，才未实施。这一天16号楼81岁居民王秀英在做饭时，被五楼拆下来的楼板砸在防盗窗上震昏倒地，掉下的楼板距老人站立处仅50厘米。老人被送医院抢救住了7天。这是拆迁办献给党的生日的最好礼物。 我们家至今没有签字，人还在里面住着，楼板已经被砸得裂缝露水，家具、壁纸、衣物被褥全部潮坏，我们都抱到派出所作为报案的证据。他们断了我们的家水和电，楼梯的扶手被拆掉，楼梯楼道堆满垃圾灰渣，民工们的尿和污水从二楼流到一楼赵双文家里。 赵双文（18号楼1单元3号住户）： 8月9日我被拆迁办的数十人叫到院子里谈事情，后拆迁办的人又跟着我涌入我家，在我家谈了十多分钟。到了下午我就发现我的房产证不见了，事后拆迁办承认他们“拿”走了我的房产证。 王海容（18号楼1单元11号住户）： 8月11日上午我去上班，中午回到家，发现拆迁办正在搬我家的东西，他们砸开了我家的房门。我根本没有在拆迁协议上签字，他们连裁决书也没有。我躺在汽车前面不让搬家车开走，被七八个打手抬着四肢，一直抬到拆迁办。有录象为证。 李秀英（18号楼1单元4号住户）： 8月30日上午9点多，拆迁办的吴学忠敲我家的门，说要与我们谈谈，我们不敢开门，把防盗门反锁上。我母亲把木门打开，隔着防盗门给他们跪下，吴学忠后面跟了一帮人，他说他一个人进来。我们开了防盗门，进来10几个人，叫我们签字，我们不签，门外又有人拿撬杠撬开了门，进来一屋子人。我父亲79岁了，吓得从沙发上溜到地上，我和我母亲给他们跪下，但是我们仍无法签字。拆迁办的几个女的把我和我母亲又搀又架，带到拆迁指挥部，我们仍不签字。拆迁办的人把我推出来关上门，拉着我母亲的手强按了手印，我们没有给他们房产证。我们家早已被停了水停了电，我们在街上提水用，回到家里一看，我们存在缸里、锅里的水倒了一地，家具物品全部被拉走了。 张良（17号楼3单元39号住户）： 我眼睛患多种疾病，视力左眼0.06，右眼0.1，是一级残废。因为拆迁每平方米只给我补偿951元，我认为不合理，太低。拆迁办说的把我们安置到离安仁坊六公里的东北郊辛家庙的楼房，每平方米最低也要1,800元。我们照他们说的安置楼地点一看，是坟地桃园，连地都没有征。这种协议怎么能签？拆迁办的人员说：这就是霸王协议，你签也得签，不签也得签，签了你我都没事了。我不签字。我们这个单元还有两户没搬，一户住五层，是一位80多岁的老教师，我住三层。7月4日，拆迁办就把楼梯扶手用气割机截掉，我拿出残疾证给他们看，拆迁办人员说：“我没拆楼梯就算照顾你了。”我们楼下住的民工在我们楼上和对门拉屎撒尿，并且堵住下水管，破坏上水管，使混有屎尿的污水流进我家，积满地面，房内的电因漏水而断路。拆迁办曾断了我家的水电，我发现后阻止，拆迁办人员就拥过来打我。我向派出所报案，派出所民警说：政府行为，我们管不了，你去找拆迁办说去。 6月29日下午5时许，指挥部雇佣近20名打手，对拆迁区内正在搬迁的自来水公司东郊营业部大打出手，用螺纹钢筋、木棍等追打营业部王主任，将其打倒在地，致使王主任肋骨被打断多根，昏迷不醒，几近死亡，经抢救脱险。这次打伤自来水公司职工多人。 8月9日拆迁指挥部动迁组王寅虎调来搬家车，指挥30多名佩有指挥部工作人员卡的雇佣打手，强拆了18号楼46号、54号、55号及19号楼18号4户居民的住房，这4户居民并未签搬迁协议。强拆时，既无公证人员，也无法院人员在场。其中19号楼居民李秀英因工伤致残在家，王寅虎指挥打手在拳打脚踢之后，让10多人强行将老太太架走，囚禁在指挥部内，将家中10口人的所有私有财产装车拉走，其中包括李秀英丈夫原单位的有价票据约250多万元、档案以及全家的生活费和李母的医疗费8,000多元。 8月11日，同样的强拆又降临到16号楼、18号楼、20号楼的五户居民头上。这几户居民中午下班回来时，房子被砸，房内的所有财产都没了。他们身无分文，连换洗的衣服都没有，晚上，女居民们无处可去，只好住进了长乐西路派出所。 政府好厉害！国家的法律、法令、规定、实施细则等等完全不起作用。说要“发展经济”，地就“卖”了，定个拆迁方案，赶走、打走老百姓，串通一气弄虚作假。老百姓怎么活？
安仁坊居民联系电话： 任亚莉 029-83028013 张 良 029-88063558 王海荣 029-82529966 侯玉齐 029-81055351 李新年 029-88591842 李新好 13319251525 赵 新 029-81914819 邓长生 029-81928318 李秀英 029-83082231
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